Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

que cree que es preciso tener en cuenta. Una disposición de detalle exige
una revisión más frecuente de las normas constitucionales; y desde el
momento en que se pone en revisión la normativa constitucional, se abre —
quiéranlo o no—, aunque sea relacionado con un punto concreto, un debate
que puede alcanzar niveles generales de toda esa normativa. Y cree que
eso no es conveniente para el país. Se hace indispensable procurar —
porque eso da mucho más fuerza y prestigio a las normas
constitucionales— su estabilidad. Y cree que es indiscutible que la mayor
estabilidad en las normas constitucionales se consigue cuando más
generales son ellas. Comprende, en cambio, que la objeción contraria da
más certeza y seguridad; pero cree que siempre se puede encontrar el
camino para burlar una disposición constitucional.
El señor ORTUZAR (Presidente) expresa que hay otra consideración
que tuvo presente la Comisión, siempre pensando, en principio, de la
misma manera que el señor Bertelsen. Por ejemplo, en el caso preciso del
problema de la edad o en el del fuero: dejar entregado también al criterio
del legislador esta materia puede prestarse para que el día de mañana, por
una mayoría ocasional, pueda ampliar excesivamente el fuero o pueda
limitar excesivamente la edad. En fin, siempre tenía una contrapartida.
Desde el momento en que ya el principio estaba establecido en la
Constitución y se dejaba al legislador el poder desarrollarlo, muchas veces
pensaron que podía ser casi más grave que el tener que entrar en la Carta
Fundamental misma y contrariando el deseo de la Comisión, a establecer
ciertas normas.
El señor GUZMAN cree que la discusión acerca de este punto es
importante que la replanteen dada la integración de nuevos miembros a la
Comisión, porque la verdad es que ha sido un debate muy constante en
este trabajo.
En principio, todos han querido hacer una Constitución lo más
escueta posible, pero teniendo presente ciertas limitaciones que en el curso
del trabajo se han ido haciendo más evidentes. Por una parte, la tradición
no sólo chilena, sino en general latina. La mayor parte de las constituciones
de los países latinos son bastante extensas y, desde luego, lo han sido
todas las nuestras. Cree que incluso han ido siendo más extensas a lo largo
del tiempo, no por un deseo de desarrollar las normas hasta detalles
demasiado pequeños, sino por el advenimiento de nuevas materias que
tienen el mismo rango que las que antes estaban consagradas en los textos
constitucionales. De ahí que se hayan ido incorporando a la Constitución.
Hay solamente un caso: el de la reforma constitucional de 1971, llamada
Estatuto de Garantías Constitucionales, texto en el cual, evidentemente, se
incluyeron normas que no tenían rango constitucional. Pero ello se hizo por
razones de necesidad política de todos conocidas en ese momento, y que
hacía que ése fuera el único camino viable para conseguir la aprobación de
ciertas normas que se estimaban indispensables en ese instante.
Aparte esa tradición latina que significa tener constituciones que si
bien es cierto no son en extremo desarrolladas, pero que tampoco son tan