Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

ser el ámbito de la acción fiscalizadora de la Contraloría: si debe
extenderse, sin discriminación, a todos los organismos del Estado, centralizados
o descentralizados, y aún a las empresas estatales, en circunstancias
de que, en concepto de la mayoría —por no decir de la unanimidad—
de los miembros de la Comisión, estas empresas tienen características
que las hacen muy similares a las privadas, como que en ciertos
casos incluso están llamadas a ejercer su acción en un plano eminentemente
competitivo con ellas.
Asimismo, saber cuál debe ser la extensión de las facultades
fiscalizadoras del organismo contralor, en particular en lo que dice relación
al control jurídico de la constitucionalidad y de la legalidad de los actos de la
Administración. Les importa apreciar si, como lo sugiere una proposición del
señor Contralor que está en conocimiento del señor Ministro de Hacienda,
del señor Presidente del Consejo de Defensa del Estado y del señor asesor,
esta acción fiscalizadora puede llegar, en ciertos casos, hasta la anulación
del acto administrativo, lo que también les parece extraordinariamente
grave.
Igualmente, conocer el juicio que les merece la fiscalización en el
orden administrativo, para ver si ella puede alcanzar hasta un control de
eficiencia o de resultados, como también lo pretende el señor Contralor, lo
que, a juicio de la Comisión, significaría constituir a la Contraloría en una
especie de organismo coadministrador o aún situarla por encima del Poder
Administrador.
Respecto de éstas y de otras materias, que seguramente abordarán
en sus exposiciones, la Comisión tiene vivo interés en escucharlos. Les
agradece, desde luego, su presencia, que en el caso especial del señor
Ministro de Hacienda se había venido postergando por razones del todo
ajenas a su voluntad.
A continuación, concede el uso de la palabra al señor Ministro de
Hacienda, don Sergio de Castro.
El señor DE CASTRO (Ministro de Hacienda) expresa que las
inquietudes del Ministerio de Hacienda las han volcado en un documento
preparado por el señor Roberto Guerrero, ya que él, personalmente, no
domina el lenguaje jurídico. Así es que les hará entrega de este texto, que
es bastante extenso.
En síntesis, prosigue, estiman que, indudablemente, debe establecerse,
a nivel constitucional, la existencia de la Contraloría General de la
República como organismo autónomo e independiente, que contribuya a
configurar el estado de derecho. Están de acuerdo en la independencia del
cargo de Contralor y en la inamovilidad del mismo. Creen que las principales
funciones de la Contraloría deben ser: la fiscalización de los ingresos y de
los egresos fiscales; la fiscalización del cumplimiento de las disposiciones
legales y reglamentarias que regulan la administración del Estado, incluso la
financiera; verificar el examen y el juzgamiento de cuentas, y llevar la
contabilidad del país.