Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

obsta para que en el texto del decreto-ley haya más de una norma de
rango constitucional perdida en uno de sus artículos, mientras que el resto
es de categoría simplemente legal.
Sólo las Actas Constitucionales han venido a dar un mínimo de
certeza, de organicidad, a aquellas normas que la juridicidad chilena tiene
en este instante por normas de rango constitucional; e incluso por eso
mismo se estableció en el Acta Constitucional número 2 que la reforma de
cualquiera de los preceptos de las Actas Constitucionales debería ser
expresa e incorporarse al texto, lo que no ocurre respecto de las normas de
la Carta Fundamental del 25 que permanezcan vigentes, hayan sido
modificadas o no por decretos-leyes de rango constitucional posteriores. De
manera que aún el hecho de que las normas sobre el Poder Judicial sean
elevadas a Actas Constitucionales les da una solidez mucho mayor, desde el
punto de vista del ordenamiento constitucional, porque exigirían, para una
eventual enmienda posterior, el carácter de reforma expresa, mientras que
en la actualidad están en situación de ser modificadas por una reforma
tácita que no tiene más exigencia que la de que el decreto-ley pertinente
invoque, al comienzo de su texto, explícitamente el uso del Poder
Constituyente. De modo que este paso tiene una importancia de gran
trascendencia para establecer el ordenamiento constitucional chileno en
forma relativamente cierta.
Ahora, sobre el problema de la permanencia planteado por el señor
Carmona, cree que la durabilidad de un texto constitucional la determina el
tiempo. Es muy difícil precisar cuánto va a durar una Constitución. Cree
que, cuando se dictó la de 1823 o la de 1828, sus autores no pensaron que
no iba durar más que cinco años; pensaron que iba a tener una durabilidad,
probablemente, muy dilatada en el tiempo. Pero la experiencia demuestra
que cada una de ellas duró nada más que cinco años. Y la verdad es que la
de 1833 duró —se estima— casi un siglo, aún con reformas muy
importantes que cambiaron profundamente su sentido, e incluso con una
aplicación del todo diferente a partir de 1891. De manera que también es
muy difícil determinar cuánto duró la Constitución de 1833. Desde un punto
de vista cronológico, se dice que hasta 1925. Pero, en verdad, ¿estaba en
aplicación en 1891 la Carta Fundamental de 1833? Le parece que no.
Por eso, considera que la permanencia o durabilidad de un texto
constitucional la determina el tiempo.
Estas Actas Constitucionales que la Comisión ha contribuido a
preparar y que la Junta de Gobierno, después de revisarlas y modificarlas
en algunos aspectos, ha promulgado finalmente, están destinadas a tener
una durabilidad en el tiempo imposible de medir hoy día. Naturalmente,
tienen una certeza constitucional; además, una jerarquía constitucional,
también un grado de organicidad técnica que nadie puede desconocer y que
hace más fácil el tratamiento del problema constitucional chileno que la
dispersión completa de normas de rango constitucional a lo largo de
innumerables decretos-leyes. Cuánto vayan a durar estas Actas
Constitucionales o las que se puedan promulgar en el futuro sobre los