Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

independizarse de cuatro hechos: de que haya sido Presidente de la República
Salvador Allende; de que sea Contralor General de la República, y
lo haya sido entonces, don Héctor Humeres; de que sea Presidente de la
República hoy día el señor Augusto Pinochet, y de que ejerza el Poder
Legislativo la Junta de Gobierno. Porque si se carga demasiado la
discusión de esta realidad contingente actual, se puede llegar a soluciones
que podrían ser las más acertadas dada esta reciente experiencia y
conocidas las personas que han intervenido e intervienen en esta materia
en el último tiempo. Pero conviene ponerse en el siguiente caso: de un
Gobierno que llega al Poder, de un Presidente de la República que es
elegido por una alta mayoría —pone el caso, por ejemplo, de don Eduardo
Frei— y que se encuentra con un Senado adverso; cosa que es factible, y
que, incluso, a su juicio, constituye una herramienta que sería muy
deseable que en el futuro se pudiera conservar: el hecho de que el
Senado pueda representar manifestaciones anteriores del electorado y
que pueda ser un elemento de contención frente a las distintas
avalanchas electorales que se puedan suscitar en el país y a los nuevos
gobernantes que se sucedan en el Poder. De manera que en esto no está
haciendo ninguna crítica. Pero, ¿qué ocurre en este caso? El Contralor es
muy difícilmente removible para el Presidente de la República y el sector
político que lo acompañaría. Entonces, hay que visualizar y proyectar en
un caso semejante la situación a que realmente el Contralor podría llegar,
o sea, a convertirse en una autoridad más fuerte que el Presidente de la
República, y precisamente en aspectos que dicen relación con la marcha
administrativa del Estado. Porque el Contralor General de la República
podría no promulgar ciertos decretos sin que quepa la insistencia y,
además, tendría facultades, que gozarían de imperio, para imponer
sanciones,
Para terminar, solicita que, junto con dar a conocer a la Comisión
los aspectos generales del asunto, se le señalen las ventajas de las
fórmulas propuestas.
El señor ORTUZAR (Presidente) acota que por eso sería conveniente
que el señor Contralor tuviera en cuenta que las disposiciones de
un Acta Constitucional deben ser diferentes de las de un anteproyecto de
Constitución definitiva.
La señora BULNES expresa que en el proyecto de la Contraloría
están involucrados principios muy importantes de la Administración, que
afectan al Estado de Derecho, los cuales, muchas veces, dicen relación
tanto con la función legislativa como con la función jurisdiccional. Por eso,
y después de escuchar las distintas intervenciones que se han hecho aquí,
está cada vez más convencida de que es indispensable contar con el
esquema de trabajo que pidió el señor Díez; si no, se irá de un tema a
otro y se perderá la visión general.
El señor ORTUZAR (Presidente) informa que ese esquema está
hecho, No lo preparó personalmente la Mesa, sino que, en realidad, fue
confeccionado, con la colaboración de la Contraloría, por el señor Se-