Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

misión Nacional de la Reforma Administrativa ya ha tenido numerosos
trabajos y contactos con ellos, ésta es la primera vez que él tiene el honor
de concurrir a una sesión de este tipo. Agrega que, por otra parte, le
gustaría escuchar algunos otros planteamientos que, incluso, pudieran
iluminarlos un poco más sobre esta materia, que es de tanta trascendencia
y que significa modificaciones substanciales con respecto al contenido
del artículo 21, incisos segundo y tercero, de la Constitución de 1925, en
lo que se refiere a las funciones de la Contraloría General de la República,
tanto en el fondo como en la forma, si bien es cierto que a CONARA le
interesa, fundamentalmente, el fondo.
Expresa que, por lo tanto, desde este momento está a disposición
de la Comisión para colaborar en este asunto y entregarles, en el más
breve plazo, las conclusiones definitivas del organismo que preside.
El señor ORTUZAR (Presidente) hace saber que la Comisión
agradece altamente al señor Kelly y al General señor Canessa las
consideraciones que han formulado, y cree de gran utilidad que, como lo
han ofrecido el Ministro Director de ODEPLAN y el Ministro Presidente de
CONARA, se le hagan llegar por escrito las observaciones que merece este
anteproyecto de proposición de normas constitucionales elaborado por el
señor Contralor General de la República.
Acota que la verdad es que el Ministro señor Kelly ha tocado algunos
aspectos muy importantes y trascendentes, que también habían
sido materia de observaciones en el seno de esta Comisión, y explica que
antes de ofrecer la palabra a los señores miembros de la Comisión para
que puedan hacer, en este sentido, las anotaciones que estimen convenientes,
desea hacer presente que, en realidad, un aspecto que para la
Comisión reviste especial importancia es el que dice relación al control
jurídico de la constitucionalidad y de la legalidad de los decretos
supremos y de las resoluciones de los jefes de servicio. Destaca que este
aspecto tiene especial trascendencia, por cuanto la proposición de la
Contraloría General de la República, por primera vez, llega hasta el extremo
de sugerir, como facultad de este organismo, la de anular resoluciones
y decretos administrativos, lo que en principio, si no a todos —no
se atreve a asegurar que a todos, porque algunos no han emitido todavía
su opinión—, por lo menos a la mayoría de los miembros de la Comisión
les ha parecido extraordinariamente delicado, puesto que implica, en
cierto modo, conferir a este organismo facultades de administración
superiores a las que tiene el propio Presidente de la República.
Anota que la Comisión también le ha atribuido especial gravedad a
la facultad que sugiere el señor Contralor en el sentido de fiscalizar, ya no
sólo el manejo financiero de los recursos de los organismos del Estado,
sino la eficacia en el logro de los objetivos, o sea, de hacer un control que
se podría llamar de eficiencia y de resultados, lo que, por lo menos, a
algunos miembros de la Comisión, les pareció —y ésta fue una de las
razones por las que quisieron escuchar a los señores Ministros— que
invadía, por de pronto, el campo de las funciones propias de ODEPLAN.