Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

Igual cosa puede decirse del Presidente de la República —una de las
instituciones básicas del acontecer constitucional chileno—, que no arranca
su prestigio de los textos que han regulado la institución presidencial, sino
de su arraigo en la sociedad chilena a través ya de siglo y medio de
evolución.
Por eso, atribuye a los textos un valor de ordenación y no de
creación. No Se puede crear en alguno de ellos algo de la nada, sino regular
lo existente o las bases que existen en la realidad y darles forma jurídica.
En consecuencia, no le asusta regular en un nuevo tipo de texto
constitucional —ya que eso son las Actas Constitucionales— lo referente al
Poder Judicial, porque no está proponiendo que tenga una nueva
estructura, es decir, no está destruyendo el Poder Judicial que hoy existe y
que goza de un prestigio indiscutido, sino que está aceptando casi en su
integridad las normas constitucionales y mejorándolas en algunos aspectos,
que es como cree que debe ser una reforma constitucional prudente. Es
decir, se trata de mejorar lo existente.
El señor ORTUZAR (Presidente) explica al señor Carmona, antes de
llegar a una conclusión respecto de las Actas Constitucionales, que la
verdad es que en la Comisión hubo absoluta unanimidad, con excepción del
señor Silva Bascuñán, para estimar la conveniencia de dictar esos textos.
En este sentido, participaron de la misma opinión tanto el señor Evans, con
mucha convicción, como el señor Ovalle y los miembros que han
permanecido en la Comisión.
La verdad es que el sistema político constitucional de la Carta de
1925, como se ha dicho muchas veces, inspirado en los principios del
liberalismo filosófico, permitió la destrucción del sistema. Era indispensable,
entonces, crear una nueva institucionalidad. Ahora, la Constitución debe
necesariamente ser reflejo de la realidad nacional y, por cierto, después del
caos que sufrió Chile, esa realidad ha estado —y aún está— en pleno
proceso de evolución. Habría sido absolutamente imposible —y el propio
señor Carmona lo reconoció en interesante entrevista publicada en la
prensa— dictar una Constitución definitiva el día 12 ó 13 de septiembre de
1973. Incluso ahora, en ciertas materias relacionadas con la generación y la
estructura definitivas del futuro Poder Político, se tendría que contar con
una bola de cristal para ver el futuro.
La creación de las Actas ha tenido muchas ventajas. En primer lugar,
se hacía indispensable contener en una ley fundamental estas nuevas bases
esenciales de la institucionalidad chilena, que respondían a una concepción
de la democracia protegida y absolutamente diferente a la liberal de la
Constitución de 1925. Todos esos principios y esas bases esenciales están
contenidos en el Acta Constitucional N° 2. Son de una importancia y de una
trascendencia enorme y con un valor permanente, porque lo más probable
es que sea la inspiración doctrinaria, filosófica y básica de la Constitución
definitiva. En lo que se refiere al Acta Constitucional N° 3, es tal la