Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

autoridades afectaba y quiénes no podían encargar reo ni detener sino en
virtud del desafuero. ¿Qué significa el desafuero? Una cosa bien clara:
autorizar la formación de causa, lo que, a su vez significa autorizar la
encargatoria de reo. El término constitucional preciso es autorizar formales
causa. Ese es el problema constitucional.
Ahora bien, esto genera un problema adicional: determinar qué
requisitos son los necesarios para que la Corte de Apelaciones respectiva
autorice la formación de causa. Conceptualmente, para formar causa hay
que encargar reo. Luego, los requisitos son los necesarios para la formación
de causa para la encargatoria de reo. Así lo dice la Constitución
actualmente. Sin embargo, así no se ha entendido, porque la legislación
ordinaria dio lugar para pensar que bastaban los requisitos para detener.
Agrega que la Carta Fundamental cumple estableciendo que lo que
se autoriza es la formación de causa. A su juicio, debe dejarse constancia
de que la Comisión entiende que, para formar causa, se necesitan los
requisitos indispensables para encargar reo. Allá verá la legislación
ordinaria en qué forma cumple este precepto. La anterior, en su concepto,
violó la Constitución. Y la disposición sería inconstitucional. Sin embargo, el
Código de Procedimiento no dice que procede el desafuero. Dice que el juez
remite los antecedentes. Es la jurisprudencia la que lo resolvió así. El es
partidario, en esta materia, de dejar alguna amplitud a la Constitución e
inclusive a la propia ley. Diría, simplemente, que se autorice la formación
de causa, y dejaría constancia de su opinión. Allá verá el juez, según la
prudencia del caso. El no lo encerraría tanto, porque el asunto es muy
delicado. Es posible que en un momento dado aparezcan, entre otros
antecedentes del proceso, tan sólo los requisitos relativos a la detención,
pero que exista el convencimiento absoluto de que más adelante se van a
dar los demás.
El dejaría cierta libertad a la justicia en esta materia, porque es muy
fluido el distingo entre ambas situaciones. Basta leer los artículos 261 y 274
para comprender que son instantes los que separan la concurrencia de
ambas situaciones.
Agrega que no lo dejaría tal cual está en la Carta Fundamental.
Autorizaría la formación de causa en el entendido de que se requieren los
requisitos para encargar reo, pero que será la legislación ordinaria y, sobre
todo, los magistrados que intervengan en el asunto, los que, vistos los
antecedentes de los hechos concretos sobre los cuales se esta
pronunciando ese juez, resuelvan en definitiva.
El señor DIEZ expresa que cree que en esto hay una confusión,
porque la ley ha sido perfectamente lógica y existe una interpretación de
los Tribunales en la cual no está de acuerdo. La Constitución ha señalado,
para el caso de los Senadores y Diputados, que ha lugar a la formación de
causa, es decir, ha dicho los requisitos indispensables para encargarlos
reos. ¿Qué dice el Código de Procedimiento Penal, absolutamente lógico con
lo anterior?: “Tan pronto como de los antecedentes del proceso de la