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Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

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<strong>de</strong>cir, llevar los preceptos que ahora figuran en la Constitución a un acta<br />

constitucional le parece que no justificaría el esfuerzo: hay que aportar algo<br />

nuevo, preparando la institucionalidad <strong>de</strong>finitiva.<br />

Entonces, estima que <strong>de</strong>be aprovecharse el acta constitucional para<br />

<strong>de</strong>finir ciertos aspectos, pero teniendo mucho cuidado, como han dicho los<br />

señores Carmona, Bulnes y Guzmán, <strong>de</strong> no prejuzgar. O sea, no llevar a un<br />

reconocimiento constitucional algo en vista <strong><strong>de</strong>l</strong> vacío parcial hoy día<br />

existente, porque <strong>de</strong>spués será muy difícil eliminarlo.<br />

Finalmente, reitera la necesidad <strong>de</strong> aprovechar la ocasión para<br />

pronunciarse sobre ciertos aspectos. Porque la normativa constitucional no<br />

pue<strong>de</strong> ser algo aparte que permita muchas soluciones. Las faculta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> un<br />

organismo que recibe la consagración constitucional <strong>de</strong>ben ser, en general,<br />

<strong>de</strong>finidas. Es <strong>de</strong>cir, no pue<strong>de</strong>n <strong>de</strong>jar que la ley, en forma amplia, pueda<br />

otorgar otras atribuciones a la Contraloría. Porque existen otras atribuciones<br />

que son <strong>de</strong> extraordinaria importancia; es el caso <strong>de</strong> la interpretación <strong>de</strong> la<br />

ley con carácter general y obligatorio para toda la Administración Pública. Si<br />

se consi<strong>de</strong>ra que aproximadamente un 80% ó 90% <strong>de</strong> las leyes que se<br />

dictan hoy día en el país son relativas a materias administrativas, se<br />

concluye que no son los tribunales los que están interpretando la ley en<br />

<strong>Chile</strong>, sino que es la Contraloría General <strong>de</strong> la República.<br />

La señora BULINES manifiesta que cada vez se reafirma más en su<br />

opinión <strong>de</strong> que se les ha entregado una tarea muy difícil. Porque la verdad<br />

es que no se sabe a quién se va a controlar ni qué será sometido a control,<br />

y se les dice que creen y estructuren el órgano <strong>de</strong> control. Eso es lo que<br />

está provocando todos los problemas. Porque ¿qué va a controlar este<br />

organismo?<br />

Tiene conciencia <strong>de</strong> esto, y quisiera que los <strong>de</strong>más también la<br />

tornaran. Porque ¿qué hace la Contraloría? Un control <strong>de</strong> la actividad <strong>de</strong> la<br />

administración. Se ignora cómo van a estar organizados los órganos <strong>de</strong> la<br />

administración: ni qué funciones tendrán —hasta cierto punto—; ni quiénes<br />

tendrán la facultad <strong>de</strong> lo contencioso-administrativo.<br />

El señor ORTUZAR (Presi<strong>de</strong>nte) dice que tiene la esperanza <strong>de</strong> que el<br />

<strong>de</strong>bate va a revelar en último término que el problema es mucho menos<br />

complejo <strong>de</strong> lo que parece.<br />

Piensa, como el señor Guzmán —y más allá que él todavÍa—, que ya<br />

tienen una línea gruesa muy <strong>de</strong>finida a lo largo <strong>de</strong> las discusiones habidas<br />

en el Seno <strong>de</strong> la Comisión, en el sentido <strong>de</strong> que, evi<strong>de</strong>ntemente, habrá un<br />

control político, que <strong>de</strong>be estar encomendado a la Cámara Legislativa<br />

correspondiente, si se establece en <strong>de</strong>finitiva el régimen unicameral, como<br />

se ha pensado hasta ahora por lo menos; que habrá un control<br />

jurisdiccional, que estará entregado a los tribunales contenciosoadministrativos,<br />

y que, mientras éstos no se creen, dicho control<br />

jurisdiccional en parte estará encomendado a los tribunales ordinarios <strong>de</strong><br />

justicia o en parte podrá ser ejercido, en la medida en que lo permita la<br />

legislación vigente, por la Contraloría General <strong>de</strong> la República, En este<br />

sentido no se modificará en forma alguna el Acta Constitucional

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