Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

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la República, si es que llega a afectarlas. El señor DIEZ cree que la filosofía general del proyecto es que se va a terminar con una especie de inspectores y jueces del trabajo, ya que en el procedimiento administrativo que termina siempre hay un fallo final, en un procedimiento judicial. El señor MARTIN (Presidente de la Subcomisión de lo Contenciosoadministrativo) explica que esa materia se estudió cuidadosamente y, en la forma como está redactada en el proyecto, no afecta a ninguna de las facultades que en este momento tiene la Contraloría General de la República. El señor DIEZ cree que debiera afectar a algunas de esas facultades. El señor MARTIN (Presidente de la Subcomisión de lo Contencioso- Administrativo) considera que se podría llegar a ver que algunas facultades de la Contraloría se afectan por el proyecto. Hace notar que la Subcomisión también se encontró con el problema de los tribunales administrativos especiales, cuyo estudio específico era algo imposible, pues se llega, prácticamente, a una lista de cincuenta y tantos tribunales administrativos especiales, motivo por el que hay una disposición que, en verdad, deja vigentes algunos, pero la mayoría desaparece. El señor EYZAGUIRRE (Presidente de la Corte Suprema) acota que es lógico que así sea, pues hay jurisdicciones paralelas. El señor MARTIN (Presidente de la Subcomisión de lo Contencioso- Administrativo) anota que, sin embargo, la Contraloría queda a salvo, excepto en aquellas materias en que ha intervenido —no puede decirse jamás en forma arbitraria—, sino que, en realidad, más allá de lo que le está permitido, precisamente, por la falta de estos tribunales administrativos. Explica que el último de los tribunales que establece el proyecto es la Corte Suprema, y para estos efectos el artículo 57 consulta que contra la sentencia definitiva de segunda instancia sólo procederán los recursos de aclaración, rectificación o enmienda y el de reclamación; este recurso de reclamación se interpone ante la Corte de Apelaciones recurrida, y de él conocerá la Corte Suprema, debiendo ser fundado e indicar con precisión las decisiones u omisiones de la sentencia que se impugnan, los principios o normas que se suponen infringidos, la forma como se ha producido la infracción y la manera como ésta ha influido en lo dispositivo del fallo; es decir, este recurso de reclamación viene prácticamente a reemplazar al recurso de casación, pero considera los dos aspectos: el formal y el de fondo, lo que ya es llevado como una especie de reclamación, por la particularidad especial que tienen los actos administrativos. Añade que para los Ministros de la Corte Suprema, dada la sabiduría con que siempre
han desempeñado sus cargos, no habrá posibilidad alguna de verse envueltos en dificultades, porque —como decía don José María Eyzaguirre en materia de abogados integrantes tampoco puede estimarse que en la Corte Suprema existan especializados en asuntos contencioso-administrativo, pero el estudio de cada uno de estos casos llevará a los Ministros, si no a especializarse, a considerar las distintas materias que hayan sido debatidas. El señor DIEZ estima que tal vez ahí la solución sea una composición parecida a la del Tribunal Supremo español, que tiene salas diferentes para materias diferentes. El señor EYZAGUIRRE (Presidente de la Corte Suprema) anota que tiene seis salas diferentes el Tribunal Supremo español. El señor LORCA observa que, desde luego, tiene una sala contencioso-administrativa. El señor MARTIN (Presidente de la Subcomisión de lo Contencioso- Administrativo) acota que en Alemania Federal la Corte Suprema también tiene una sala contencioso-administrativa. El señor ORTUZAR (Presidente) pregunta si ese recurso de reclamación no excluye la posibilidad del recurso de queja. El señor MARTIN (Presidente de la Subcomisión de lo Contencioso- Administrativo) expresa que la reclamación no puede excluir el recurso de queja. El señor EYZAGUIRRE (Presidente de la Corte Suprema) considera que, en verdad, según el proyecto, la reclamación no excluye el recurso de queja. Añade que, a su juicio, el defecto que le ve al recurso de reclamación es que obligará a la Corte Suprema a adentrarse en los hechos. El señor DIEZ acota que eso no le agrada. El señor MARTIN (Presidente de la Subcomisión de lo Contencioso- Administrativo) estima que, precisamente, en materia contenciosoadministrativa, el hecho es fundamental. El señor EYZAGUIRRE (Presidente de la Corte Suprema) concuerda con esta apreciación del señor Martin. El señor MARTIN (Presidente de la Subcomisión de lo Contencioso- Administrativo) prosigue expresando que ése fue uno de los grandes problemas que debió estudiar la Subcomisión, y se consideró que todos los aspectos contencioso-administrativos, fundamentalmente, están basados en hechos, y la Corte Suprema tendrá que llegar a estos hechos; de allí por
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Corte Suprema, se está refiriendo
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quiera. ¡No! Muy por el contrario:
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Esta es, a grandes rasgos, la situa
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El señor DE CASTRO (Ministro de Ha
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en el Presupuesto Nacional se restr
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sentido en el cual se desea avanzar
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parte y podría encontrarse. En est
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gravitar en el Presupuesto, para qu
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Conservadora, si aquélla estuviere
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trata”. “En informe de fecha 2
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“El parlamentario está sujeto a
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y no procede que ejerza esta funci
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El señor GUZMAN propone usar en fo
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otro”, molestarlo con la permanen
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mediado o no resolución de desafue
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SESION 293 a , CELEBRADA EN MARTES
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conversación con el señor Preside
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lugar a que se inicie una acción j
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y concretas, como son las que ha ci
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esortes de otro orden, que deben pr
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equisitos para encargar reo. Puede
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cuando haya mérito suficiente para
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La señora ROMO señala que a lo me
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propone el señor Ovalle. Agrega qu
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sugiere, por ejemplo, el nombre de
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las personas a que se refiere el ar
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disposición de la Corte de Apelaci
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El señor LORCA opina que no es mat
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“Artículo 10°. — Los Juzgados
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El señor PINOCHET (Presidente de l
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elaboró con nuevos conceptos que,
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hombre a la esclavitud. Así nació
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pueda vencer las dificultades e inc
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El señor GUZMAN expresa que la pre
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Agrega que, por otra parte, cumple
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naturalmente, en lista de mérito y
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ese caso se aplica la justicia en e
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Agrega que, a pedido del Presidente
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para que los presupuestos sean apli
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estudiando hasta altas horas de la
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escuetas como las de los países sa
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como un principio de discusión—
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Evidentemente deben sustituir la ex
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Piensa que el Legislativo y el Ejec
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analiza en forma aislada, incluso d
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El señor CARMONA expresa que es ah
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inciso del artículo 81. Así darí
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El señor CARMONA acota que quedan
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Ministros, no con el tribunal pleno
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permanencia y que tienen que regula
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Poderes del Estado es algo que hoy
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que el Acta Constitucional relativa
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Mensaje del 11 de septiembre —no
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preceptos relativos al Poder Judici
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pedirse que cese en sus funciones,
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Explica que, respecto de esta dispo
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Anota que la razón fundamental que
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El señor GUZMAN pide una aclaraci
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La señora BULNES anota que hay un
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a la anulación a través de lo con
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dentro de la política que le fije
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El señor CANESSA (Ministro Preside
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Director Nacional de Comunicación
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Piensa que de ese modo habría una
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El señor BERTELSEN expresa que des
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El señor CARMONA pregunta si el es
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ENRIQUE ORTUZAR ESCOBAR Presidente
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A la Comisión interesa extraordina
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está claro que una institución qu
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actuación de la Contraloría respe
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Entonces, es bastante difícil comp
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dar eficacia, la resta. A su juicio
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señor fiscal de CORFO si ha analiz
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La verdad es que son dos puntos que
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Sin duda, esta Administración Púb
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—Contraloría, Congreso Nacional,
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abordada, porque es capital. Recuer
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Administración en general, se pasa
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Añade que coincide con las aprecia
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en 1970 se fijó en 101 el número
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metas planeadas. Este control apare
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no permite separaciones como ésta.
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contemplarlo sin reemplazarlo por o
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ser el ámbito de la acción fiscal
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Contraloría lo plantea como un mec
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la acción del Ejecutivo es tan gra
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Agrega que en esta materia hay que
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El señor BERTELSEN señala que el
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En cuanto al proyecto, éste propon
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los demás servicios descentralizad
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El señor FLISFISCH (Presidente del
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administrativo. El señor CARMONA a
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con la finalidad para la que fueron
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para fijar las funciones; pero no c
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Ahora, ya que el señor Díez ha pl
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ser el ámbito de la acción fiscal
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pagadoras y recaudadoras del Estado
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de más de un siglo, se le dio car
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gusta por su claridad muy francesa,
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organismo goza de independencia eco
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impide el nacimiento del acto ileg
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Estima que, como se expresó en 197
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ideas que podrían contemplarse en
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El señor VERDUGO (Profesor de Dere
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pretende es que los servicios públ
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Acota que hay aquí referencias —
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dentro de un Estado de Derecho, nin
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Constitución. Estima que, naturalm
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ideóloga; y que, tal vez, por ello
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deben ser para una Constitución, c
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de todos. Sin embargo, hay algunos
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en la nueva Constitución; la conse
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El señor GUZMAN pregunta qué impo
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mismo que se trata del propósito u
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El señor ORTUZAR (Presidente) punt
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esencial; de lo contrario, la Carta
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después algunas enmiendas si el tr
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administración centralizada y admi
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constitucionalidad de la ley, del d
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inconveniente, Por otra parte, si l
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prevalecería sobre la razón de ca
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Constitucional. Lo normal es que no
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inconstitucional, por ilegal o, por
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la facultad de insistir, sería muy
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designados para el efecto. El seño
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Presidente de la República, sino q
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inconveniente una incorporación pa
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son esos, ni de qué procedimientos
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Tiene temor al acta constitucional
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por la señora Bulnes deriva de que
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Por otra parte, señala, si no exis
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necesariamente con la Contraloría.
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propiamente tal, como decía el se
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edactar primero un texto definitivo
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Schweitzer y su participación en l
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invitados acerca de cuál debe ser
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que se han visto privados de la pre
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institucionalidad toda. Explica que
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Cree, asimismo, que es evidente que
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y por parte de los invitados que ha
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esas grandes finalidades se están
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la señorita Ministro de Justicia,
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ley deja por la vía de usar concep
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administrativo le van a aplicar la
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decreto no es ilegal. Al respecto,
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sacar muchas conclusiones de lo que
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que el punto central radica en que
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es que dentro de estas opciones que
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Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

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