Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

A la Comisión interesa extraordinariamente conocer la opinión de
los señores Ministros, porque seguramente ellos cuentan con una valiosa
experiencia que aportar por sus contactos con la Contraloría y por las
dificultades que pueden haber tenido que afrontar.
La Comisión desea conocer especialmente el criterio de los señores
Ministros y de sus asesores en cuanto a la función fiscalizadora que
corresponde a la Contraloría General de la República, respecto de cuál
debe ser el ámbito de esa acción fiscalizadora, a qué instituciones debe
extenderse, si debe comprender a todas las instituciones del Estado, tanto
centralizadas como descentralizadas e, incluso, las llamadas empresas del
Estado, o si estas últimas, por su naturaleza, por los fines que persiguen,
deberían estar sujetas a un régimen especial.
También interesa conocer particularmente su opinión sobre el
alcance que debe tener el control jurídico, en cuanto la Contraloría está
llamada a velar por la constitucionalidad y la legalidad de los actos de la
Administración, y si este control jurídico puede llegar hasta el extremo,
como lo propone el señor Contralor, de poder anular determinados actos
de la Administración.
Asimismo, hay especial interés en saber si, a su modo de ver, el
control administrativo puede llegar hasta transformarse en un control de
eficiencia o de resultados de los actos de la Administración.
Finalmente, excusa la inasistencia a esta sesión del señor Ministro
de Hacienda, don Sergio de Castro, quien ha tenido que reunirse a esta
misma hora con los parlamentarios norteamericanos que visitan el país,
pero está deseoso de concurrir a una próxima sesión de la Comisión.
El señor BARAONA (Ministro de Economía, Fomento y
Reconstrucción) reitera, en primer lugar, las excusas del señor Ministro de
Hacienda por su inasistencia, hecho que en parte explica que sus palabras
se refieran a cuestiones de carácter general a aquellas materias que, de la
lectura del anteproyecto presentado por la Contraloría, inciden más en las
labores del Ministerio de Economía, puesto que días atrás, cuando se
recibió la invitación de la Comisión, hubo acuerdo con el señor Ministro de
Hacienda en cuanto a que el análisis exhaustivo del proyecto
correspondería a funcionarios del Ministerio de Hacienda o de las
entidades que se relacionan con el Gobierno a través de ese Ministerio.
Sus observaciones serán circunscritas a dos temas que son los que
más le preocupan.
Estima que en la Administración del Estado hay hechos que están
consolidados en Chile y que determinan que aquélla presente facetas o
entidades muy distintas unas de otras. Por ejemplo, es un hecho
reconocido que de aquí a muchos años más y habrá empresas públicas
concebidas como aquellas en las cuales la actividad privada no debe o no