CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

T. I DISPOSICIONES PRELIMINARES / CONDICIONES EXIGIBLES A LOS PROVEEDORES ART.
para ser participante, postor, contratista y/o subcontratista en las contrataciones que
realicen las Entidades, solo pueden ser establecidos mediante ley. Además, teniendo
en consideración que en el ordenamiento jurídico nacional rige el principio de inaplicabilidad
por analogía de las normas que establecen excepciones o restringen derechos,
los impedimentos previstos en el artículo 11 de la Ley, al restringir la libre participación
de los proveedores en las contrataciones públicas, no pueden extenderse
a supuestos no contemplados en dicho artículo".
OPINIÓN N° 045-2018/DTN: En la aplicación de los impedimentos establecidos en QP 92
el artículo 11 de la Ley, rige el principio de inaplicabilidad por analogía. No comunicar
la actualización de información al RNP no impide contratar con el proveedor
que incurre en esta omisión
"En adición a lo anterior, debe indicarse que la normativa de contrataciones del
Estado permite que toda persona natural o jurídica, que cumpla con los requisitos
previstos en esta, puede ser participante, postor, contratista y/o subcontratista en
las contrataciones que las Entidades efectúan para abastecerse de bienes, servicios
u obras necesarias para el cumplimiento de sus funciones, salvo que se encuentren
inmersos en alguno de los impedimentos establecidos en el artículo 11 de la Ley.
En ese sentido, cabe señalar que los impedimentos ser participante, postor, contratista
y/o subcontratista en las contrataciones solo pueden ser establecidos mediante
ley; ello debido a la reserva de ley contemplada en el artículo 76 de la Constitución
Política del Perú, en virtud de la cual, la ley regula el procedimiento de toda contratación
pública, sus excepciones y sus respectivas responsabilidades.
Asimismo, es importante anotar que en nuestro ordenamiento jurídico rige el principio
de inaplicabilidad por analogía de las normas que establecen excepciones o
restringen derechos; motivo por el cual, los impedimentos previstos en el artículo 11
de la Ley -los cuales restringe la libre participación de los proveedores en las contrataciones
públicas- son taxativos, no siendo posible su extensión por analogía a
supuestos no contemplados en dicho artículo.
Por lo expuesto, se advierte que la normativa de contrataciones del Estado no ha
establecido que el solo hecho de no comunicar la actualización de información ante
el RNP, -que resultaba ser materia de actualización por parte de un proveedor conforme
a la Directiva respectiva-, faculta a las Entidades a no contratar con dicho proveedor;
ello sin perjuicio de las consecuencias que deriven de su incumplimiento.
De los impedidos en el literal b):
OPINIÓN 124-2018/DTN: Impedimento de Ministros y Viceministros de contratar OP93
con el Estado
"Los Ministros y Viceministros están impedidos de ser participantes, postores, contratistas
y/o subcontratistas de acuerdo a lo siguiente: (i) Durante el ejercicio del cargo:
En todos los procesos de contratación pública a nivel nacional y (¡i) Hasta los doce
(12) meses posteriores de haber dejado el cargo: En los procesos de contratación
pública del sector del que fueron parte.
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