CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

T. I DISPOSICIONES GENERALES ART. 3
"Por su parte, el numeral 3.3 del artículo 3 señala que la normativa de contrataciones
del Estado se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades, organismos
y órganos señalados en el párrafo precedente, así como otras organizaciones
que, para proveerse de bienes, servicios u obras, asumen el pago de la contraprestación
con fondos públicos.
De esta manera, las contrataciones que se encuentran bajo el ámbito de aplicación
de la normativa de contrataciones del Estado son aquellas que realizan los sujetos
señalados en los numerales 3.1 y 3.2 del artículo 3 de la Ley, así como otras organizaciones
que, para proveerse de los bienes, servicios u obras, efectúan el pago de la
retribución correspondiente con cargo a fondos públicos".
OPINIÓN 058-2018/DTN: La autonomía como característica principal para ser con- OP 426
siderada como Entidad
"Al respecto, debe indicarse que el artículo 247 [véase art. 24 del nuevo RLCE] del
Reglamento dispone que: 'Las Entidades comprendidas en el numeral 3.1 del artículo
3 de la Ley que sean creadas y reconocidas por el ordenamiento jurídico nacional, y
siempre que cuenten con autonomía para gestionar sus contrataciones y cuenten
con presupuesto asignado, deben inscribirse en el Registro de Entidades Contratantes
(REC) administrado por el OSCE, conforme a los requisitos establecidos en el TUPA'.
Por su parte, el artículo 3 del Reglamento [véase el mismo artículo del nuevo RLCE]
establece que, 'Pueden realizar contrataciones en el marco de la Ley y el Reglamento,
las organizaciones creadas conforme al ordenamiento jurídico nacional, así como los
órganos desconcertados de las Entidades siempre que cuenten con capacidad para
gestionar sus contrataciones, conforme a sus normas autoritativas'.
De las disposiciones citadas, se desprende que la 'autonomía' con la que debe contar
una 'Entidad' para ser considerada como tal, bajo el ámbito de aplicación de la
normativa de contrataciones del Estado, resulta ser equivalente a la 'capacidad' para
gestionar -por sí misma- sus propias contrataciones.
En esa medida, se advierte que, en el ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones
del Estado, se considera 'Entidad' a aquellas comprendidas en el artículo
3 de la Ley, a sus órganos desconcentrados, y a aquellas organizaciones creadas conforme
al ordenamiento jurídico nacional, siempre que las mismas cuenten con autonomía
y capacidad para gestionar sus propias contrataciones, de acuerdo a sus normas
autoritativas.
Adicionalmente, otro de los elementos para determinar que una contratación se
encuentra dentro del ámbito de la normativa de contrataciones del Estado es que
en la misma la Entidad asuma el pago con cargo a fondos públicos. Sobre el particular,
no corresponde a este Organismo Técnico Especializado analizar si determinados
recursos constituyen o no fondos públicos.
Por lo expuesto, a fin de dilucidar si un determinado órgano o una organización califica
como 'Entidad' bajo el ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones
del Estado, debe analizarse si, conforme a sus normas autoritativas y de creación, así
como las demás normas que resulten aplicables, cuenta con la autonomía y capacidad
suficiente que le permita realizar por sí misma la contratación de bienes, servicios
y obras con cargo a fondos públicos".
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