CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

ART. 20
TUO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
D1 1 7
D118
Morón Ürbin ., Juan Carlos. La contratación estatal. Análisis de las diversas formas y técnicas
contractuales que utiliza el Estado. Gaceta Jurídica, Lima, 2016.
"A su turno, el Reglamento General de Contratación Administrativa de Costa Rica
contempla la prohibición general de fraccionamiento o, como le llama, fragmentación
del contrato, incluyendo sus aspectos objetivo y subjetivo antes identificados
en otros ordenamientos. A ello, adiciona dos supuestos tasados donde se considera
que el fraccionamiento no es reprochable, en función de factores exógenos al proceso
adquisitivo: urgencia del consumo y la descentralización funcional de la entidad
para la contratación independiente porcada unidad administrativa.
Esta norma dispone lo siguiente:
Artículo 40.- Prohibición de fragmentar
40.1 La Administración no podrá fragmentar sus adquisiciones de bienes y servicios
ni la contratación de obras, con el propósito de variar el procedimiento de
contratación.
40.2 La adquisición de bienes y servicios que sean para uso o consumo urgente,
no se considerará como fraccionamiento.
40.3 No existirá fragmentación cuando en una Institución, con el propósito de
atender programas, proyectos o servicios regionalizados o especializados, existan
unidades de adquisición de suministros independientes o desconcentradas'"
(p. 398).
Morón Urbin^ Juan Carlos. La contratación estatal. Análisis de las diversas formas y técnicas
contractuales que utiliza el Estado. Gaceta Jurídica, Lima, 2016.
"De modo análogo, la Ley de Contratación Pública de Ecuador establece la prohibición
de fraccionar contratos, configurándolo como la unión del factor objetivo de
la división de adquisiciones con el ánimo de eludir procesos licitarios más complejos,
aun cuando ello no se llegue a producir. A este tratamiento agrega un supuesto
tasado que no se considera fraccionamiento, cuando se contraten etapas distintas
de un proyecto.
En tal sentido la norma específica establece:
'Artículo 69- Prohibición de subdividir contratos
El objeto de la contratación o la ejecución de un proyecto no podrá ser subdividido
en cuantías menores, en forma que, mediante la celebración de varios contratos,
se eludan o se pretendan eludir los procedimientos establecidos en la ley.
La transgresión de esta norma será sancionada con la remoción del cargo de
los funcionarios que tomaren tal decisión, sin perjuicio de las responsabilidades
civiles y penales a que hubiere lugar.
Se entenderá que no existe la antedicha subdivisión cuando, al planificar la ejecución
del proyecto o revisar tal planificación, se hubieran previsto dos o más
etapas específicas y diferenciadas, siempre que la ejecución de cada una de ellas
tenga funcionalidad y se encuentre coordinada con las restantes, de modo que
garanticen la unidad del proyecto'" (pp. 398 - 399).