CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

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T. Vil EJECUCIÓN CONTRACTUAL/OBRAS ART. 1 7 6
Cabe resaltar que, mediante la presente opinión, este Organismo Técnico Especializado
precisa el criterio establecido en el numeral 3.1 de la Opinión N° 075-2016/DTN,
en la medida, que el contratista -bajo su responsabilidad- puede optar por iniciar la
ejecución de la obra, incluso antes de cumplirse todas las condiciones previstas en el
artículo 152 del Reglamento [véase art. 176 del nuevo RLCE], precisándose que por
lo menos debe haberse cumplido con la entrega del terreno.
En ese sentido el inicio de labores del personal profesional clave se dará a partir del
inicio de actividades propias de la ejecución de obra las que pueden darse incluso
antes del cumplimento de todas las condiciones previstas en el artículo 152 del
Reglamento [véase art. 176 del nuevo RLCE]".
OPINIÓN 045-2015/DTN: Importancia de la entrega de terreno, posibilidad de
entregas parciales y responsabilidad del contratista de cotejar las características del
terreno con lo previsto en el expediente técnico
"(...) una de las condiciones para el inicio del plazo de ejecución de obra 'Que la Entidad
haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutará la obra'.
Sobre el particular, debe indicarse que la referida condición se establece con la finalidad
de que las partes -sobre todo, el contratista- verifiquen que el terreno donde
se ejecutará la obra es compatible con lo señalado en el expediente técnico y que se
encuentra disponible para su ejecución.
El carácter disponible del terreno implica que esté listo para usarse o utilizarse; es
decir, que el contratista pueda ejecutar la obra libremente, sin que terceros puedan
impedir dicha ejecución.
En esa medida, para considerar cumplido el requisito señalado en el numeral anterior
-y, de esta manera, garantizar la disponibilidad del terreno-, se debe procurar
la entrega de la totalidad del terreno donde se ejecutará la obra; es decir, la Entidad
le debe entregar al contratista todos los lotes o áreas que formen parte del mismo,
debiendo realizar, previamente, las gestiones que correspondan cuando dichos lotes
o áreas no pertenezcan a la Entidad.
Sin perjuicio de la regla general detallada en el numeral anterior, es necesario precisar
que una Entidad, dentro del alcance de una decisión de gestión y en el marco
de sus fines institucionales y competencias funcionales, podrá entregar, en forma
excepcional y con el correspondiente sustento técnico, el terreno parcialmente o
con áreas no disponibles cuando las condiciones particulares de la obra lo requieran
(por ejemplo, obras lineales ejecutadas por tramos o por etapas), siempre que con
ella se garantice la oportuna ejecución de la obra y que las áreas de terreno pendientes
de entrega o no disponibles al momento de iniciar la ejecución de la obra estén
a disposición del contratista en el momento que lo requiera, según lo establecido en
el calendario de avance de obra.
Lo indicado anteriormente no impide que, durante la ejecución de la obra, el
contratista solicite las ampliaciones de plazo que correspondan, de existir áreas
de terreno cuya falta de disponibilidad afecte la ruta crítica del programa de
avance de obra".
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