CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

T. II PROCESO DE CONTRATACIÓN / MÉTODOS DE CONTRATACIÓN ART. 29
de los sobres. Pero si se trata de ofertas inadmisibles, la situación será advertida y,
por ende, declarada bien durante la evaluación de las propuestas técnicas o durante
la evaluación económica de la propuesta. Incluso, si se trata de la inconcurrencia de
adjudicatarios a la suscripción del contrato, procederá la declaratoria en la fase de
perfeccionamiento del contrato.
Producida una ausencia de postores o un proceso fracasado por propuestas inadmisibles
en un proceso de objeto único (proceso totalmente desierto) o en uno o
más de los ítems en un proceso convocado de esta manera (proceso parcialmente
desierto) resulta lógico que el proceso de contratación iniciado se vea frustrado en
la medida que la Administración no ha recibido propuestas que puedan ser comparadas,
evaluadas y, de ser el caso, adjudicables. Por ello, resulta necesario que el
ordenamiento articule un mecanismo que le permita atender su demanda insatisfecha
de bienes, servicio u obras, pero, además, cautela cumplir con el mandato constitucional
e imperativo económico de la concurrencia de los postores en libre competencia.
Por ello, la normativa habilita al comité para que apreciando las causales
para declarar desierto un proceso, lo constate y declare mediante acto administrativo
reglado e impugnable, y proceda a intentar nuevamente invitar al mercado para
obtener aquello que necesita" (p. 557).
Morón Urbina, Juan Carlos. Lo contratación estatal. Análisis de las diversas formas y técnicas
contractuales que utiliza el Estado. Gaceta Jurídica, Lima, 2016.
"La deserción reiterada de postores
En caso de producirse una segunda y reiterada situación de deserción de postores,
sea por su ausencia, por haberse presentado ofertas inadmisibles o de manera
sobreviniente han desertado tanto el adjudicatario como el segundo en el cuadro
de méritos, procederá que la Administración realice una adjudicación más simple
para obtener el bien, servicio u obra que necesite. Nótese que la reiteración de la
deserción puede darse por cualquiera de los tres supuestos, sin diferenciar entre
ellos, dado que lo relevante es la situación de imposibilidad de contratación en que
ha quedado la Administración y el momento o forma en que la deserción del mercado
se ha producido.
Se presume que el tiempo insumido entre ambas convocatorias suponen una afectación
al interés de la entidad de contar con los bienes, servicios u obras para el
cumplimiento oportuno de sus cometidos institucionales, por lo que le faculta una
vía más expeditiva de contratación. Como se puede apreciar, no estamos propiamente
frente a una exoneración por desabastecimiento inminente, en que la administración
queda habilitada la realización de acciones directas de contratación con
un postor, sino en un nivel intermedio: la adjudicación simplificada. Lo cual no obsta
que si convergen las condiciones para la situación de desabastecimiento inminente
pueda la autoridad optar por esta alternativa y con las limitaciones de esta misma
opción" (pp. 563 - 564).
[) 3Q8
Morón Urbina, Juan Carlos. La contratación estatal. Análisis de las diversas formas y técnicas [) 309
contractuales que utiliza el Estado. Gaceta Jurídica, Lima, 2016.
"Respecto al momento en que se realice la segunda convocatoria desde la segunda
deserción no existe un término preciso para ello, ya que si bien la tendencia general