CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

ART. 36
TUO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
el artículo 4 y criterios señalados en el numeral n .l del artículo 11, del Reglamento de
la Ley General de Electrificación Rural; y cumplan también con estar ubicados fuera
del área de concesión conforme a lo establecido en el último párrafo del artículo 30
de la Ley de Concesiones Eléctricas'.
La calificación, respecto a si el Proyecto era o no un Sistema Eléctrico Rural debía
ser evaluado previamente y no en el momento en que el Contratista debía cumplir
con formular un Estudio Ambiental a nivel de Declaración de Impacto Ambiental; las
obligaciones del Demandante se ceñían a lo dispuesto en el Contrato y no era materia
de obligación calificar el Proyecto. La Entidad no puede resguardar su posición en
que los especialistas con los que su contraria contaba debían advertir la naturaleza
del Proyecto y adecuar la DIA, puesto que los especialistas propuestos por su contraria
ceñían su labor a lo pactado por las partes.
Asimismo, de la lectura de los medios probatorios presentados, se advierte que
los requerimientos efectuados a través de la Carta GS 032-2016 y la Carta Notarial
N° GA-2448-2016 no constituyen observaciones al tercer informe realizado por el
Demandante, sino requerimientos de elaborar documentos diferentes a la DIA que
sean acordes a un Sistema de Electrificación Rural, por lo cual se advierte que no
cumple con lo estipulado en el artículo 169 del RLCE, sino, por el contrario, son
observaciones a que la DIA no puede ser aprobada por las entidades de resguardo
ambiental correspondientes, lo cual no es materia de obligación del Contratista y
está ligado a la calificación de la naturaleza del Proyecto.
Dicho de modo más claro, la Carta N° 164.2016.SENACE/DCA, de fecha 13 de mayo
del 2013, por la que se recibe la Resolución Directoral N° 025-2016-SENACE/DCA y
el Informe Técnico N° 049-2016.SENACE/DCA/UPAS a través de la cual se declaró
improcedente la solicitud de clasificación del Proyecto, no evidencian irregularidad
o deficiencia en la labor desplegada por el Contratista respecto de los alcances del
Contrato GS-181-2014, sino que se orientan a señalar que el tratamiento correcto de
lo que pretendía la Entidad, era el de un Sistema de Electrificación Rural, lo cual,
según se desprende de los alcances el Contrato GS-181-2014 no formaba parte de las
obligaciones contractuales del Contratista, quien en todo caso se advierte, adecuó
sus prestaciones a los alcances del contrato.
Corresponde obligación de la Entidad delimitar previamente la naturaleza del Proyecto
a efectos de delimitar cual es la categoría a la que pertenece y si es la DIA la
única autorización necesar ia o si previamente deben presentarse otras adicionales. El
requerimiento del servicio debió efectuarse de manera previa y precisa, así lo indica
la Opinión N° 162.2015/DTN de fecha 8 de julio de 2015 del OSCE:
'En principio, debe indicarse que, de conformidad con el artículo 13 de la Ley y el
artículo 11 del Reglamento, el área usuaria, sobre la base del Plan Anual de Contrataciones,
debe formular su requerimiento de bienes, servicios u obras, determinando
con precisión su cantidad y calidad, indicando la finalidad pública para la que debe
ser contratado.
En este sentido, el área usuaria debe formular las especificaciones técnicas o términos
de referencia de los bienes, servicios u obras a contratar evaluando las alternativas
técnicas y las posibilidades que ofrece el mercado para la satisfacción del
requerimiento'.