CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

T. V MÉTODOS DE CONTRATACIÓN / SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA ART. 1 1 0
DOCTRINA
Morón Urbina, Juan Carlos. La contratación estatal. Análisis de las diversas formas y técnicas p 452
contractuales que utiliza el Estado, Gaceta Jurídica, Lim a, 2016.
"La subasta inversa
Es el procedimiento de selección para adquirir bienes o servicios comunes, cuyas
características técnicas ya han sido previamente predeterminadas por la autoridad
(OSCE) mediante fichas técnicas, invitando a postores a que compitan únicamente
en función de la mejor propuesta económica que se entiende como la más baja.
Este procedimiento comprende dos fases sucesivas: la interna y la externa. La fase
interna es el procedimiento de generación de las fichas técnicas de bienes y servicios
comunes (a cargo del OSCE y las entidades, mediando exposición pública). Y luego
sigue una fase externa, que puede ser presencial o virtual, en la que cada entidad
convoca al proceso verificando que el bien o servicio está incluido en fichas técnicas
y, finalmente, aplica el procedimiento de licitación o concurso según objeto y monto.
Los bienes o servicios que pueden ser adquiridos por subasta inversa son aquellos
cuyos patrones de calidad y de desempeño pueden ser objetivamente definidos por
características o especificaciones usuales en el mercado, o han sido estandarizados
como consecuencia de un proceso específico realizado por el Estado. Las características
de tales bienes o servicios se aprueban oficialmente en fichas técnicas centralizadamente
aprobadas por la autoridad de compras del Estado (OSCE), de modo
que los postores se adhieren a ofertar esos bienes y solo compiten por el precio. Los
bienes y servicios comunes (fichas técnicas oficialmente aprobadas) a los cuales se
aplica esta modalidad son: alimentos, bebidas y productos de tabaco; combustibles,
aditivos para combustibles, lubricantes y materiales anticorrosivos; componentes y
suministros de construcciones, estructuras y obras; componentes y suministros de
fabricación; componentes, equipos y sistemas de acondicionamiento y de distribución;
equipo de laboratorio, medición, observación y comprobación; material, accesorios
y suministros de plantas y animales vivos; medicamentos y productos farmacéuticos;
servicios financieros y de seguros" (pp. 349 - 350).
Ipenza Peralta, César Augusto y Becerra Farfán, María Hilda. "Criterios para im plem entar
las compras públicas sostenibles". En: Administración Pública & Control N° 40, Gaceta Jurídica,
Lim a, abril 2017.
"PERÚ COMPRAS es un organismo público adscrito al Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF) de competencia nacional encargado de gestionar y ejecutar compras
públicas y todas las entidades del Estado que utilicen recursos públicos. Para
efectos de las compras públicas sostenibles son relevantes los procesos de homologación
de requerimientos, los convenios marco y la subasta inversa" (p. 55).
Flores Moreno, Olga. "Modificación de fichas técnicas del listado de bienes y servicios
comunes de la subasta inversa electrónica es sancionada con nulidad por el TCE". En: Administración
Pública & Control N° 48, Gaceta Jurídica, Lima, diciem bre 2017.
"(...) la subasta inversa electrónica puede ser definida como una operación dinámica
cuyo desarrollo se vale de las nuevas tecnologías en tiempo real, entre una entidad
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