CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

ART. 161 REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Al respecto, es importante indicar que de acuerdo a lo establecido en el artículo 132
del Reglamento [véase art. 161 del n uevo RLCE], el contrato establece las penalidades
aplicables al contratista ante el incumplimiento injustificado de sus obligaciones
contractuales, las cuales deben ser objetivas, razonables y congruentes con el objeto
de la contratación.
Asimismo, el citado artículo dispone en su segundo párrafo que, 'La Entidad debe
prever en los documentos del procedimiento de selección la aplicación de la penalidad
por mora; asimismo, puede prever otras penalidades'.
En esa medida, se advierte que las penalidades previstas en la normativa de contrataciones
del Estado son: la 'penalidad por mora en la ejecución de la prestación' y
'otras penalidades', las cuales se encuentran reguladas conforme a lo establecido en
los artículos 133 y 134 del Reglamento [véase arts. 162 y 163 del n uevo RLCE],
Adicionalmente, cabe precisar que la finalidad de establecer dichas penalidades es
desincentivar el incumplimiento del contratista, así como resarcir a la Entidad por el
perjuicio que le hubiera causado tal incumplimiento o retraso en la ejecución de las
prestaciones a su cargo".
OP876 OPINIÓN 015-2018/D1 La aplicación autom ática de p enalidades se podrá efectuar,
tam b ién, en el pago final
"En ese orden de ideas, si la Entidad determinaba la aplicación automática de la
'penalidad por mora en la ejecución de la prestación', esta la deducía: (i) de los pagos
a cuenta; (ii) del pago final; (iii) en la liquidación final; o si fuera necesario, (iv) se
cobraba del monto resultante de la ejecución de la garantía de fiel cumplimiento o
por el monto diferencial de propuesta".
OP 877
OPINIÓN 254-2017/DTN La aplicación de penalidades y su posterior arbitraje no
inhibe la responsabilidad de ejecutar las prestaciones posteriores y efectuar su
eventual recepción
"De esta manera, cuando el contratista se retrasaba injustificadamente en el cumplimiento
de las prestaciones a su cargo, la Entidad automáticamente le aplicaba la
penalidad por mora, cuyo monto se determinaba multiplicando la penalidad diaria
por el número de días de atraso; pudiendo deducirse -dicho monto- de los
pagos a cuenta, del pago final o en la liquidación final; o si era necesario se cobraba
del monto resultante de la ejecución de las garantías de fiel cumplimiento o por el
monto diferencial de propuesta.
No obstante, el contratista tenía la obligación de cumplir con la totalidad de prestaciones
a su cargo aun cuando hubiera incurrido en un retraso injustificado y se le
hubiera aplicado la penalidad por mora; en esa medida, si el contratista ejecutaba
una siguiente prestación, la Entidad era responsable de efectuar la recepción y de
emitir la conformidad respectiva en caso que dicha prestación se hubiera ejecutado
de acuerdo a los términos y condiciones del contrato.
(...)
En consecuencia, una Entidad no podía suspender la emisión de la conformidad
de recepción de la última prestación al resultado de un arbitraje al que se hubiera