CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

T. II PROCESO DE CONTRATACIÓN / EL CONTRATO Y SU EJECUCIÓN ART. 34
En este punto, cabe precisar que el monto reconocido no podría ser considerado
como pago en términos contractuales, en la medida que el pago es la consecuencia
directa de una obligación válidamente contraída; ni tampoco en términos presupuéstales,
pues en materia presupuesta! el pago constituye la etapa final de la ejecución
de un gasto que ha sido válidamente devengado.
No obstante, ello no afecta que el reconocimiento de las prestaciones ejecutadas
por el proveedor, a favor de la Entidad, deba considerar el íntegro de su precio de
mercado.
En virtud de lo expuesto, y sin perjuicio de las responsabilidades de los funcionarios
que incumplieron con los requisitos, formalidades y procedimientos establecidos en
la normativa de contrataciones del Estado para llevar a cabo sus contrataciones, la
Entidad a favor de la cual un proveedor ejecuta determinadas prestaciones sin que
medie un contrato que los vincule, tiene la obligación de reconocer al proveedor el
precio de mercado de las prestaciones ejecutadas; ello en observancia del principio
que proscribe el enriquecimiento sin causa, recogido en el artículo 1954 del Código
Civil, lo que será evaluado en la vía correspondiente.
Por tanto, corresponde a cada Entidad decidir si reconocerá las prestaciones ejecutadas
por el proveedor en forma directa, o si esperará a que este interponga la acción
por enriquecimiento sin causa ante la vía correspondiente, siendo recomendable
que para adoptar cualquier decisión sobre el particular la Entidad coordine, cuando
menos, con su área legal y su área de presupuesto".
OPINIÓN 031-2018/DTN: La Entidad solo puede ordenar la ejecución de prestacio- OP 276
nes adicionales de obra hasta el 15 % del monto del contrato original
"En primer lugar, debe señalarse que el numeral 34.3 del artículo 34 de la Ley otorga
a la Entidad la potestad de ordenar la ejecución de prestaciones adicionales de obra,
hasta por el quince por ciento (15 %) del monto total del contrato original, restándole
los presupuestos deductivos vinculados.
Al respecto, es importante indicar que el Anexo Único del Reglamento [véase Anexo
N° 1 del nuevo RLCE] 'Anexo de Definiciones' define a la 'Prestación adicional de
obra' como 'Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato original,
cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la
meta prevista de la obra principal y que da lugar a un presupuesto adicional'.
En esa medida, una Entidad puede ordenar al contratista la ejecución de prestaciones
adicionales de obra, hasta por el quince por ciento (15 %) del monto total del
contrato original, cuando estas no se encuentren previstas en el expediente técnico
ni en el contrato original y siempre que su ejecución sea indispensable y/o necesaria
para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal".
Del artículo 34.6: Adicionales en contratos de servicio de supervisión por variación en
el plazo de la obra o ritmo de trabajo
OPINIÓN 221-2017/DTN: Aprobación previa de la Contraloría General de la República
de las prestaciones adicionales de supervisión de obra superiores al 15 % del
monto del contrato original
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