CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

ART. 1 8 2
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
ningún caso exceden en conjunto el diez por ciento (10 %) del monto del contrato
original; y, (¡i) Para materiales o insumos, los que en conjunto no deben superar el
veinte por ciento (20 %) del monto del contrato original.
De esta manera, se advierte que la Entidad tiene la potestad de otorgar adelantos
para materiales o insumos cuando se trate de contratos de obra, para lo cual resulta
necesario que dicha condición se encuentre prevista en los documentos del procedimiento
de selección, en cuyo caso, el otorgamiento de dicho adelanto sólo podrá
ser hasta por un porcentaje igual o inferior al veinte por ciento (20 %) del monto del
contrato original, tal como lo dispone el reglamento".
0P984
0P 985
OPINIÓN 064-2018/DTN: Para otorgar el adelanto para materiales e insumos, los
documentos de proceso de selección, además de prever la entrega del mismo, debe
establecer la oportunidad para solicitarlo y el plazo para su entrega
"Ahora bien, tomando en consideración que el otorgamiento del adelanto para
materiales e insumos implica la erogación de fondos públicos, tanto el contratista
como la Entidad deben cumplir con las condiciones y procedimientos que la normativa
de contrataciones del estado establece para su entrega.
En ese contexto, el primer párrafo del artículo 157 del Reglamento [véase art. 182
del nuevo RLCE] dispone que 'La Entidad debe establecer en los documentos del
procedimiento de selección el plazo en el cual el contratista solicita el adelanto, así
como el plazo en el cual se entregue el adelanto, con la finalidad que el contratista
pueda disponer de los materiales o insumos en la oportunidad prevista en el calendario
de adquisición de materiales o insumos'.
Como se aprecia del citado dispositivo, la Entidad no solo debe prever en los documentos
del procedimiento de selección 'la condición de entregar al contratista el
adelanto para materiales e insumos', sino que además debe establecer en estos i) el
plazo en el cual el contratista solicita el adelanto para materiales e insumos, y ¡i) el
plazo en el cual la Entidad hace entrega de dicho adelanto, respectivamente; considerando
que la finalidad de precisar estas condiciones es que el contratista pueda
disponer de los elementos que necesite en la oportunidad prevista en el calendario
de adquisición de materiales o insumos".
OPINIÓN 196-2018/DTN: Potestad de la Entidad de entregar el adelanto de materiales
e insumos está supeditado a la solicitud de otorgamiento y demás exigencias
de la normativa
"En primer lugar, debe señalarse que la finalidad de los adelantos es brindar liquidez
a los contratistas para facilitar la ejecución de sus prestaciones; de esta manera,
a través del otorgamiento de adelantos se evita que los contratistas deban recurrir
a fuentes externas de financiamiento que incrementen el costo de la contratación,
incremento que -en última instancia- es trasladado a la Entidad.
(...)
Como se advierte, la Entidad tiene la potestad de otorgar adelantos para materiales e
insumos cuando se trate de contratos de obra, para tal efecto es necesario que dicha
posibilidad se encuentre contemplada en las bases del procedimiento de selección.
Asimismo, debe considerarse que el otorgamiento de dicho adelanto procede hasta
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