CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

ART. 27
TUO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
través de la publica competencia, las excepciones a tal principio deben ser interpretadas
en forma estricta atendiendo al fundamento con que han sido acordadas'"
(pp. 312-313).
D 287
Morón Urbina, Juan Carlos. La contratación estatal. Análisis de las diversas formas y técnicas
contractuales que utiliza el Estado. Gaceta Jurídica, Lima, 2016.
"Las causales de exoneración autorizan el cambio de modalidad contractual pero no
generan liberalidad contractual
La técnica empleada para la formalización de las causales de exoneración es pródiga
en conceptos jurídicos indeterminados, de modo tal que permite a la autoridad
administrativa competente cubrir en el caso concreto el contenido amplio de
los conceptos de 'urgencia', 'necesidad', 'servicio personalísimo', 'no admitir sustitutos',
entre otros. Estos, si bien funcionan como criterios atributivos de potestades a la
Administración dentro del sistema jurídico, sirven a su vez como estándar para analizar
la razonabilidad de las acciones y descartar cualquier atisbo de desviación del
poder.
Siendo la naturaleza de las causales de exención flexibilizar los procedimientos en
aras de una mejor adecuación a la realidad del régimen de contrataciones del Estado
no debe entendérseles como mecanismos de disfunción del sistema de adquisiciones
del Estado o que permitan el arbitrio de la autoridad hasta generar relaciones
contractuales a su propio criterio.
En tal sentido, las acciones administrativas precedentes y subsecuentes a la selección
del contratista deben respetar los requisitos y formas del ordenamiento existente,
tales como, por ejemplo, la planificación previa, los términos de referencia, la
evaluación de propuesta(s), el régimen de inhabilitaciones e impedimentos, y subsecuentes
contratación, ejecución y liquidación. No solo estamos hablando del mantenimiento
de aplicabilidad de la normativa de contrataciones, sino también de cualquier
otra normativa que concurriera al tema como, por ejemplo, las disposiciones
sobre el sistema de abastecimiento o del patrimonio del Estado.
El cambio de modalidad es eso, una potestad que se consume con el cambio de la
vía para la selección de contratista, pero no configura una excepción a la disciplina
y corrección con que deben realizarse las contrataciones públicas" (pp. 312 - 313).
D 288 Morón Urbina, Juan Carlos. La contratación estatal. Análisis de las diversas formas y técnicas
contractuales que utiliza el Estado. Gaceta Jurídica, Lima, 2016.
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"El procedimiento de exoneración
No es infrecuente que las contrataciones directas sean objeto de cuestionamiento
posterior por haber incurrido en algún defecto formal en el procedimiento para su
aprobación. Algunos de los defectos más usuales en estas adquisiciones son: contar
con informes técnicos y legales insuficientes o inexistentes, la invocación de normas
que no son aplicables a la entidad y/o que se encuentren derogadas, la invocación de
más de una causal de exoneración para un único supuesto, realizar contratos directos
retroactivos, adquisiciones y/o contrataciones que agotan el requerimiento sin
mayor justificación, inexistencia de relación entre lo autorizado para ser adquirido o
contratado y la necesidad a ser atendida por la entidad, la ausencia de programación