CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

ART. 27
TUO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
la potestad administrativa para ponderar circunstancias y condiciones (discrecionalidad
administrativa). Al respecto Diez afirma con razón que: 'La contratación directa
tiene que estar precedida de una fundamentación que demuestre que existe la causal
de excepción, ya que no basta su mera invocación'" (p. 378).
D 291
D 292
Morón Urbina, Juan Carlos. La contratación estatal. Análisis de las diversas formas y técnicas
contractuales que utiliza el Estado. Gaceta Jurídica, Lima, 2016.
"Este procedimiento administrativo está compuesto de dos siguientes momentos
sucesivos: a) autoritativo: que es el momento en que la voluntad administrativa va a
ser preparada y manifestada. Por su naturaleza y lógica ha de ser ascendente: provenir
de las instancias técnicas inferiores y ascender hacia los niveles administrativos
superiores en búsqueda de la aprobación, y nunca a la inversa; y, b) transmisión: que
es la fase donde la voluntad adquiere eficacia frente a la Administración, y a terceros;
además es comunicada para fines de control selectivo, a determinados organismos
con facultades de revisión.
Se trata de comprobar y evidenciar objetivamente la existencia de la causal invocada.
Como bien manifiesta Marienhoff:'(...) a fin de mantener la moralidad y eficiencia,
[a]l uso de dicho sistema de contratación es conveniente someterlo a dos
tipos de control preventivo: uno a priori, v. gr. dictamen de un órgano consultivo,
que aconsejaría acerca de la oportunidad y procedencia de ese sistema de contratación
en el caso concreto, y otro a posteriori, v. gr., necesidad de que el contrato sea
aprobado por un órgano superior de la Administración'.
Nuestro ordenamiento, siguiendo estos criterios, ha establecido un procedimiento
donde concurren varios controles internos previos a la decisión de acogimiento a la
causal exoneratoria, sin perjuicio del cumplimiento de las exigencias previas a estas
conforme al procedimiento regular. Los medios dispuestos por la legislación como
control previo a esta decisión son:
• Sustentación en dictamen técnico-legal interno favorable.
• Informe previo externo favorable a cargo de la CGR (caso exclusivo de secreto
militar).
• Aprobación calificada por autoridad superior.
• Publicación del acto de acogimiento.
• Comunicación al Órgano de Control Externo del Estado" (pp. 378 - 379).
Morón Urbina, Juan Carlos. La contratación estatal. Análisis de las diversas formas y técnicas
contractuales que utiliza el Estado. Gaceta Jurídica, Lima, 2016.
"Sustentación en dictamen técnico y legal favorable
Las resoluciones o acuerdos que aprueben la exoneración de los procesos de selección,
al amparo de las causales contenidas en este, requieren obligatoriamente informes
técnicos y legales previos emitidos por las áreas técnica y de asesoría jurídica de
la entidad, conteniendo la justificación técnica y legal de la adquisición o contratación
y de la necesidad de la exoneración, contemplando criterios de economía, tales
como los costos y la oportunidad.