CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

ART. 27
TUO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
prórroga de arrendamientos, etc.), ser consecuente con la razón que motivara su previsión
como excepción, de tal modo que si, por ejemplo, nos encontramos frente al
vencimiento del contrato de arrenda miento de un inmueble ocupado por la entidad
y el precio es el mismo, no obstante, no quedará habilitado acogerse a la exoneración
si -por razones de mercado- este camino no nos asegura actuar conforme a
la presunción de costo menor u oferta conveniente (por ejemplo, si el precio de los
inmuebles se ha depreciado en el mercado).
De tal modo, la fundamentación de las causales admite una doble perspectiva: la del
régimen excepcional mismo y la de las causales en especial; sin embargo, ambas se
fusionan en la realidad administrativa" (pp. 309 - 310).
D 284
Morón Urbina, Juan Carlos. La contratación estatal. Análisis de las diversas formas y técnicas
contractuales que utiliza el Estado. Gaceta Jurídica, Lima, 2016.
"Naturaleza jurídica de la facultad
Las causales de exoneración que permiten la contratación directa habilitan el ejercicio
de discrecionalidad técnica de la Administración para poder determinar el acogimiento
a la causal en una decisión que no será impugnable por los postores. Todas
las causales previstas en el ordenamiento para que la Administración pueda, de
modo legalmente justificado, sustraerse del procedimiento abierto y organizar un
proceso de menor complejidad participan de la siguiente naturaleza:
• Son previsiones legales de facultades administrativas y no imperativos de
actuación
Cada una de las circunstancias establecidas en la normativa para la procedencia de
las exenciones a los procedimientos licitarios abiertos son aperturas consideradas
en la norma que atribuyen a la Administración una posibilidad de actuación y no un
deber de acogimiento. No le es exigible acogerse a la excepción.
Se trata de una opción administrativa en cuya determinación del curso de acción,
debe ponderar la Administración sus otras alternativas, la motivación suficiente y la
adecuación de los medios al fin público que representa la entidad. No es un imperativo
categórico cambiar la modalidad de selección. Es, como se aprecia, una posibilidad
discrecional de la Administración acogerse a ellas para exceptuarse del procedimiento
selectivo abierto o para actuar sin cotejar otras opciones. Por ello es común
ver en la práctica que, mediante regulaciones internas o para casos determinados
y concretos, se realizan licitaciones privadas (adjudicaciones selectivas) cuando las
entidades podrían acogerse al supuesto de exoneración, o una licitación pública
cuando podrían acogerse a una adjudicación selectiva, aplicando para ello criterios
como la búsqueda de economía o de mejora de la transparencia.
Para que la Administración pueda acogerse a la contratación directa debe responder
afirmativamente, cuando menos, las siguientes preguntas:
- ¿Está la situación de hecho que se presenta contemplada con claridad en la ley
como causal de dispensa?
- ¿De acogerme a la exención, estaría actuando en concordancia con la finalidad
pública para la cual fue habilitada la exoneración?" (pp. 310 - 311).
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