CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

T. I DISPOSICIONES PRELIMINARES / CONDICIONES EXIGIBLES A LOS PROVEEDORES ART.
regulados en el artículo 11 de la Ley; dicho artículo consigna un listado taxativo de
personas que se encuentran imposibilitadas de participar en las contrataciones del
Estado por diversas razones.
(...)
Existe una forma de clasificar los impedimentos: pueden ser absolutos o relativos; los
primeros son los que operan en todo el territorio nacional en todas las contrataciones
del Estado, mientras que los segundos son aquellos que no encajan dentro de
los primeros (...).
(...) los impedimentos constituyen situaciones excepcionales que tienen como
consecuencia (...) la no aplicación de la Ley (en tanto las personas impedidas no
podrán acceder a la posibilidad de contratar con el Estado). Sin embargo, hay una
consecuencia adicional que se desprende del encabezado del numeral 11.1 del
artículo 11 de la Ley: 11.1 Cualquiera sea el régimen legal de contratación aplicable,
están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas,
incluso en las contrataciones a que se refiere el literal a) del artículo 5 de la Ley
(...)" (pp. 47 -50)
Burgos bardales, Patrick. "La calidad de impedido del secretario general de la PCM en el [) 50
marco de la Ley de Contrataciones del Estado". En: Administración Pública & Control N° 43,
Gaceta Jurídica, Lima, julio 2017.
"(...) en primer lugar, los impedimentos se aplican a cualquier régimen especial; en
segundo lugar, se aplican a las contrataciones que, por disposición de la propia Ley,
son un supuesto excluido de su aplicación. Respecto del primer punto, (...) cabe
decir que los regímenes especiales en los que se aplican los impedimentos, en concordancia
con lo dispuesto en el artículo 76 de la Constitución y el artículo 3 de la
Ley, son aquellos que regulan contrataciones de bienes, servicios y obras realizados
por entidades con cargo a fondos públicos.
(...) el viceministro tiene funciones políticas y su inclusión en el artículo 11 de la Ley
tiene como finalidad que quien ejerza ese cargo esté impedido de ser participante,
postor o contratista con el Estado, ello en vista de que el legislador ha considerado
que su posición como autoridad política (por su capacidad de incidir en funcionarios
públicos, por el acceso a información sensible, por su capacidad de influenciar
en decisiones del ministro del sector y del Presidente de la República, etc.) lo pone
en una situación de ventaja respecto de los demás competidores, lo cual compromete
el desarrollo de un proceso competitivo y, en consecuencia, la consecución de
la finalidad de optimizar el valor de los recursos públicos.
Los impedimentos establecen una situación excepcional que limita el acceso a la
contratación pública; en ese marco, el impedimento contenido en el literal c) del
numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley de Contrataciones del Estado (LCE) alcanza a los
viceministros de Estado. Estos impedimentos pueden ser objeto de interpretación,
pero no se pueden aplicar por analogía.
El secretario general de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) está impedido
de ser participante, postor o contratista en el marco de la Ley de Contrataciones del
Estado (LCE), en aplicación del impedimento contenido en el literal c) del numeral
11.1 del artículo 11 de la Ley N° 30225" (p. 53).