CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

ART. 36
TUO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
El artículo 197 del RLCE [véase art. 194del nuevo RLCE] establece el siguiente procedimiento:
Si bien es cierto, según el artículo citado el retraso en el pago origina el derecho del
contratista al pago de intereses, los que se formularán en una valorización de intereses
y se efectúa en las valorizaciones siguientes, también debemos tomar en cuenta
que el pago forma parte de una obligación esencial de la Entidad, lo que le faculta al
Contratista a realizar una resolución del Contrato. Asimismo, el artículo 1680 señala
que el Contratista podrá resolver el CONTRATO en caso de que la Entidad incumpla
con sus obligaciones esenciales.
(...)
En esta línea del pensamiento el OSCE señala en su Opinión N° 027-2014/DTN que:
De conformidad con lo expuesto, se puede inferir que una obligación esencial es
aquella cuyo cumplimiento resulta indispensable para alcanzar la finalidad del contrato
y en esa medida, satisfacer el interés de la contraparte: estableciéndose como
condición adicional para tal calificación que se haya contemplado en las Bases o en
el contrato. En otras palabras, es aquella cuyo incumplimiento impide alcanzar la
finalidad del contrato. Abundando en lo anterior, es importante indicar que el pago
de la contraprestación constituye la principal obligación esencial que toda Entidad
debe cumplir para satisfacer el interés económico del contratista, pudiendo existir
otro tipo de obligaciones esenciales en función a la naturaleza u objeto del contrato
o a las prestaciones involucradas.
Como se aprecia, un contrato suscrito bajo el ámbito de la normativa de contrataciones
del Estado puede resolverse por el incumplimiento de las obligaciones del contratista
o por el incumplimiento de las obligaciones esenciales de la Entidad. En este
último caso, el contratista puede resolver el contrato cuando el incumplimiento de la
Entidad implique la inobservancia de alguna de sus obligaciones esenciales.
Por tanto, a pesar que el CONSORCIO tenga derecho al pago de intereses frente al
retraso del pago por parte del PSI, este al ser una obligación esencial facultaba al
CONSORCIO resolver el CONTRATO. Sin embargo, al ser una causal por incumplimiento
injustificado, es obligatorio que se siga el procedimiento establecido en el
artículo 40 de la LCE en concordancia con el artículo 169 de la RLCE" (pp. 27 - 29).
j 157
AD HOC: Cesar Muñoz Rubio vs. Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad
del Oriente S.A. (A.U.: W. García): Potestas de la Entidad de resolver el contrato:
aspectos generales de estricto cumplimiento
"A fin de poder dilucidar si corresponde o no declarar nula la resolución del Contrato,
por causal de incumplimiento de las obligaciones del Contratista, corresponde analizar
si la referida parte efectivamente incurrió en incumplimiento.
Respecto a la resolución de Contrato, Arce Cárdenas citando a Messineo, indica que:
'La resolución es un remedio jurídico que presupone un contrato perfecto, pero,
además, un evento sobrevenido, o un hecho (objetivo) nuevo, o un comportamiento
de la contraparte, posterior a la formación del contrato, que de algún modo
altere las relaciones entre las partes tal como se habían constituido originariamente,