CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

ART. 5
TUO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
proceso de contratación aplicable a dichas compras, precisándose que la fase selectiva
y de ejecución se regulaban bajo los alcances del comercio internacional y por
las normas y principios del derecho internacional, mientras que los actos previos
a la contratación debían sujetarse a la ley nacional. Adicionalmente, se establecieron
ciertos requisitos y formalidades que debían cumplirse para llevar a cabo dichas
contrataciones.
De este modo, la Trigésima Disposición Final de la Ley N° 29951, 'Ley de Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2013', regula aspectos relacionados
con el proceso de contratación que debe seguir el Estado Peruano para contratar
con otro Estado, precisando que dichas contrataciones se sujetan a los alcances del
comercio internacional, sin perjuicio de la obligación de cumplir con la legislación
nacional en los actos previos a la contratación, además de ello, dispone una serie de
requisitos y obligaciones que deben cumplirse para su formalización. Por su parte,
el numeral 3-A.5 del artículo 3-A del Reglamento [véase art. 4.2 del nuevo RLCE] se
limita a establecer los documentos necesarios (informe técnico y legal) para poder
verificar si efectivamente se ha configurado dicho supuesto excluido, sin llegar a
establecer una regulación particular respecto del proceso o las etapas que deben
seguir dichas contrataciones.
Como puede notarse, la Trigésima Disposición Final de la Ley N° 29951 y el numeral
3-A.5 del artículo 3-A del Reglamento [véase art. 4.2 del nuevo RLCE] están vinculados
a situaciones distintas, toda vez que la primera norma regula determinados
aspectos aplicables a las contrataciones que realiza el Estado Peruano con otro
Estado, mientras que el segundo dispositivo se circunscribe únicamente a precisar
la forma en que debe sustentarse la configuración de uno de los supuestos sobre la
base del cual se inaplica la normativa de contrataciones del Estado".
OP42 ' O 239-2017/DTN: presupuestos que se deben cumplir para considerar como
Estado a una de las partes
"(...) se desprende que se ha excluido del ámbito de aplicación de la normativa de
contrataciones del Estado, a todas aquellas contrataciones que realice el Estado
Peruano con otro Estado, considerando que la configuración de dicho supuesto
involucra que la contraparte -para ser considerado como otro Estado en el marco
de la figura del supuesto excluido- deberá realizar las prestaciones de bienes, servicios
u obras a través de alguno de sus organismos o dependencias (es decir, entidades
de su Administración Pública) o empresas estatales bajo su control.
Respecto al concepto de 'Administración Pública' resulta pertinente citar a Marcial
Rubio, quien señala que 'Los órganos del gobierno central, así como los gobiernos
regionales, concejos municipales y varios organismos constitucionales con funciones
específicas, tienen por debajo de sus jefes u organismos internos rectores, un
conjunto más o menos amplio de funcionarios, organizados en distintas reparticiones,
que son los que ejecutan, supervisan y evalúan las acciones propias del Estado
y constituyen la administración pública'.
En adición a lo señalado hasta este punto, es importante mencionar que a pesar
que la Administración Pública se encuentra conformada por diferentes entidades,
órganos, organismos, dependencias, entre otros, esto no implica que tratándolos de