CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

ART. 11
TUO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
D 61
D 62
[0rres Zavala/ Carlos."Impedimentos en las contrataciones de los gobiernos municipales y
regionales. No a los 'hermanitos' municipales y regionales". En: Administración Pública & Control
N° 56, Gaceta Jurídica, Lima, agosto 2018.
"La Constitución Política del Perú, en el numeral 14 del artículo 2, establece que
toda persona tiene derecho a contratar con fines lícitos siempre que no contravengan
leyes de orden público. Una ley de orden público es la Ley de Contrataciones
del Estado (LCE), cuyas disposiciones se fundamentan en los principios de
libertad de concurrencia, igualdad de trato y competencia. Dichos principios sirven
para Interpretar la Ley de Contrataciones del Estado (LCE) y su Reglamento
(...), integrar los vacíos normativos de la Ley de Contrataciones del Estado (LCE)
y del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (RLCE), y guiar la actuación
de los funcionarios y servidores que operen en las contrataciones del Estado.
Sin embargo, 'el principio no es absoluto. La normativa jurídica impone ciertas limitaciones,
dado que el interés público exige un control de la capacidad de los concurrentes'
(Dromi, 2006). Por ello, la misma norma de orden público restringe la
intervención de determinados proveedores en los procesos de contrataciones del
Estado. Dicha restricción se ha regulado en el artículo 11 de la Ley de Contrataciones
del Estado (LCE)" (pp. 46 - 48).
0 es - ava^a, Carlos."lmped¡mentos en las contrataciones de los gobiernos municipales y
regionales. Noa los 'hermanitos' municipales y regionales". ín: Administración Pública & Control
N° 56, Gaceta Jurídica, Lima, agosto 2018.
"Es bajo este enfoque que los impedimentos en las contrataciones del Estado configuran
excepciones a la libre concurrencia, igualdad de trato y competencia que
deben existir en las compras públicas, pues de lo contrario (esto es, de permitir su
intervención en el proceso de contratación en determinado ámbito espacial y temporal),
los demás proveedores en el mercado se encontrarían en situación de desventaja,
peligro o riesgo de no ser seleccionados en el proceso de contratación por
motivos subjetivos y no por razones objetivas.
(...) con la modificación de la Ley de Contrataciones del Estado (LCE) a través del
Decreto Legislativo N° 1341 se incluyó que el impedimento (además de la calidad
de participante, postor y contratista) se aplique también a los subcontratistas, lo cual
considero razonable y objetivo, pues es la propia entidad pública la que aprueba
que tal subcontratista ejecute parte de la contratación, generándose (...) una situación
de desigualdad de oportunidades respecto a los demás posibles subcontratistas
en el mercado" (p. 49).
D 63 ^ °rá n ¡ ^ na, Juan Carlos. La contratación estatal. Análisis de las diversas formas y técnicas
contractuales que utiliza el Estado. Gaceta Jurídica, Lima, 2016.
"Los impedimentos para contratar con el Estado son limitaciones al derecho de contratar
con el Estado que se fundan -con alcance total o parcial- por razones de evitar
algún aparente conflicto de interés entre el rol de contratista y la función anterior
o concurrente que se desempeña, por advertirse que se cuenta con información
privilegiada que puede otorgarle ventajas para postular al proceso de selección, por