CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

T. II PROCESO DE CONTRATACIÓN / EL CONTRATO Y SU EJECUCIÓN ART. 32
Así, el cumplimiento recíproco y oportuno de las prestaciones pactadas por las partes
es la situación esperada en el ámbito de la contratación pública; sin embargo,
dicha situación no siempre se verifica durante la ejecución contractual pues alguna
de las partes podría verse imposibilitada de cumplirlas.
Ante ello, la normativa de contrataciones del Estado ha previsto la resolución del
contrato por caso fortuito o fuerza mayor, ante la imposibilidad sobreviniente de
algunas de las partes en ejecutar las prestaciones acordadas".
Del artículo 32.5: Disponibilidad del terreno y exclusividad del inspector o supervisor
en la obra
OPINIÓN 045-2015/DTN: Esencialidad de la entrega de terreno, posibilidad de OP 231
entregas parciales y responsabilidad del contratista de cotejar las características del
terreno con lo previsto en el expediente técnico
"(...) una de las condiciones para el inicio del plazo de ejecución de obra 'Que la Entidad
haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutará la obra'.
Sobre el particular, debe indicarse que la referida condición se establece con la finalidad
de que las partes -sobre todo, el contratista- verifiquen que el terreno donde
se ejecutará la obra es compatible con lo señalado en el expediente técnico y que se
encuentra disponible para su ejecución.
El carácter disponible del terreno implica que esté listo para usarse o utilizarse; es
decir, que el contratista pueda ejecutar la obra libremente, sin que terceros puedan
impedir dicha ejecución.
En esa medida, para considerar cumplido el requisito señalado en el numeral anterior
-y, de esta manera, garantizar la disponibilidad del terreno-, se debe procurar
la entrega de la totalidad del terreno donde se ejecutará la obra; es decir, la Entidad
le debe entregar al contratista todos los lotes o áreas que formen parte del mismo,
debiendo realizar, previamente, las gestiones que correspondan cuando dichos lotes
o áreas no pertenezcan a la Entidad.
Sin perjuicio de la regla general detallada en el numeral anterior, es necesario precisar
que una Entidad, dentro del alcance de una decisión de gestión y en el marco
de sus fines institucionales y competencias funcionales, podrá entregar, en forma
excepcional y con el correspondiente sustento técnico, el terreno parcialmente o
con áreas no disponibles cuando las condiciones particulares de la obra lo requieran
(por ejemplo, obras lineales ejecutadas por tramos o por etapas), siempre que con
ella se garantice la oportuna ejecución de la obra y que las áreas de terreno pendientes
de entrega o no disponibles al momento de iniciar la ejecución de la obra estén
a disposición del contratista en el momento que lo requiera, según lo establecido en
el calendario de avance de obra.
Lo indicado anteriormente no impide que, durante la ejecución de la obra, el contratista
solicite las ampliaciones de plazo que correspondan, de existir áreas de
terreno cuya falta de disponibilidad afecte la ruta crítica del programa de avance
de obra".