CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

ART. 1 0 2 REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
OP712
OPINIÓN 209-2017/DTN: Naturaleza del procedimiento de la contratación directa
con regularización (situación de emergencia)
"(...) para el caso de las contrataciones directas, las Entidades se encuentran exoneradas
de realizar la fase del procedimiento de selección, pudiendo contratar directamente
con un determinado proveedor, de manera excepcional; sin embargo, esto
no implica que las Entidades no deban cumplir con aplicar las disposiciones de la
normativa de contrataciones del Estado que regulan las fases de actos preparatorios
y ejecución contractual, debiendo observar los requisitos, condiciones, formalidades,
exigencias y garantías propios de estas fases, establecidas en la Ley y el Reglamento.
(...)
No obstante, de conformidad con el numeral 2 del artículo 85 del Reglamento [véase
art. 100 lit. b del nuevo RLCE], el único supuesto de contratación directa donde las
actuaciones preparatorias, el informe o los informes que contienen el sustento técnico
legal de la contratación directa, la resolución o acuerdo que la aprueba, así
como el contrato y sus requisitos, que a la fecha de la contratación no haya sido elaborada,
aprobada o suscrita, según corresponda, pueden ser objeto de regularización
es en la situación de emergencia en el plazo señalado en la referida disposición".
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DOCTRINA
Morón Urbina, Juan Carlos. La contratación estatal. Análisis de las diversas formas y técnicas
contractuales que utiliza el Estado. Gaceta Jurídica, Lima, 2016.
"Sustentación en dictamen técnico y legal favorable
Las resoluciones o acuerdos que aprueben la exoneración de los procesos de selección,
al amparo de las causales contenidas en este, requieren obligatoriamente informes
técnicos y legales previos emitidos por las áreas técnica y de asesoría jurídica de
la entidad, conteniendo la justificación técnica y legal de la adquisición o contratación
y de la necesidad de la exoneración, contemplando criterios de economía, tales
como los costos y la oportunidad.
La formulación del informe legal para este efecto debe responder a los deberes de
veracidad, compromiso con la veracidad, imparcialidad técnica y lealtad con los intereses
permanentes del servicio público. Además de ello, debe contener conclusiones
expresas y claras sobre todas las cuestiones planteadas o que surjan de los antecedentes
en conocimiento, evitarse fórmulas generales y evitar generalizar situaciones
de excepcionalidad,
De ordinario, el informe debe satisfacer los siguientes temas: justificación legal de la
adquisición (correspondencia con el PIA, el Plan de Adquisiciones, etc.), la necesidad
de la exoneración y los criterios y principios aplicables, y la subsunción de los hechos
en el supuesto legal de la exoneración.
Entendiendo que la sustentación de esta acción debe ser preparada previamente
por los especialistas permanentes de la entidad (asesoría jurídica y Área de Logística),
un aspecto práctico importante a dilucidar es cómo entender que se elaborará
'un informe técnico-legal'. ¿Se trata de un informe unitario de ambas áreas? ¿Un
informe por cada área asumiendo sus responsabilidades propias por los hechos y