CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

T. III SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS ART. 44
(...)
El artículo citado anteriormente continúa clasificando como 'Categoría 11' al Estudio
de Impacto Ambiental Semidetallado y como 'Categoría 111' al Estudio de Impacto
Ambiental Detallado.
El artículo 36 del reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental define a la DIA como: 'Estudio ambiental mediante el cual se evalúan los
proyectos de inversión respecto de los cuales se prevé la generación de impactos
ambientales negativos leves'.
Por otro lado, respecto a los Sistemas Eléctricos Rurales, mediante la Resolución
Directoral N° 090-2011-EM-DGE, publicada con fecha 12 de noviembre de 2011, se
aprobó el procedimiento para la calificación de los Sistemas Eléctricos Rurales, el
mismo que refiere lo siguiente:
'3.3 CALIFICACIÓN
Previa evaluación satisfactoria se califica como SER a las instalaciones eléctricas o
proyecto de instalaciones eléctricas, que cumplan con las características establecidas
en el artículo 4 y criterios señalados en el numeral 11.1 del artículo 11, del Reglamento
de la Ley General de Electrificación Rural; y cumplan también con estar ubicados
fuera del área de concesión conforme a lo establecido en el último párrafo del
artículo 30 de la Ley de Concesiones Eléctricas'.
La calificación, respecto a si el Proyecto era o no un Sistema Eléctrico Rural debía
ser evaluado previamente y no en el momento en que el Contratista debía cumplir
con formular un Estudio Ambiental a nivel de Declaración de Impacto Ambiental; las
obligaciones del Demandante se ceñían a lo dispuesto en el Contrato y no era materia
de obligación calificar el Proyecto. La Entidad no puede resguardar su posición en
que los especialistas con los que su contraria contaba debían advertir la naturaleza
del Proyecto y adecuar la DIA, puesto que los especialistas propuestos por su contraria
ceñían su labor a lo pactado por las partes.
Asimismo, de la lectura de los medios probatorios presentados, se advierte que
los requerimientos efectuados a través de la Carta G5 032-2016 y la Carta Notarial
N° GA-2448-2016 no constituyen observaciones al tercer informe realizado por el
Demandante, sino requerimientos de elaborar documentos diferentes a la DIA que
sean acordes a un Sistema de Electrificación Rural, por lo cual se advierte que no
cumple con lo estipulado en el artículo 169 del RLCE [véase art. 165 del nuevo
RLCE], sino, por el contrario, son observaciones a que la DIA no puede ser aprobada
por las entidades de resguardo ambiental correspondientes, lo cual no es materia de
obligación del Contratista y está ligado a la calificación de la naturaleza del Proyecto.
Dicho de modo más claro, la Carta N° 164.2016.SENACE/DCA, de fecha 13 de mayo
de 2013, por la que se recibe la Resolución Directoral N° 025-2016-SENACE/DCA y
el Informe Técnico N° 049-2016.SENACE/DCA/UPAS a través de la cual se declaró
improcedente la solicitud de clasificación del Proyecto, no evidencian irregularidad
o deficiencia en la labor desplegada por el Contratista respecto de los alcances del
Contrato GS-181 -2014, sino que se orientan a señalar que el tratamiento correcto de
lo que pretendía la Entidad, era el de un Sistema de Electrificación Rural, lo cual,
según se desprende de los alcances el Contrato GS-181-2014 no formaba parte de las