CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

T. Vil EJECUCIÓN CONTRACTUAL / DEL CONTRATO ART. 1 3 9
OPINIONES DEL OSCE
OPINIÓN 081-2017/DTN: La p re se n tació n de re q u isito s para p e rfe ccio n a r el co n -
trato es u na d isp o sició n de e stricto cu m p lim ie n to a p e sa r de q u e e xista n o rm ativa
q u e la p u e d a co n tra d e cir: p re v a le n cia de las d isp o sicio n e s de la Ley de C o n tra ta cio ­
n es del E sta d o so b re o tras d isp o sicio n e s de d e re ch o p ú b lico (re sp ecto de las n o r­
m as de sim p lificació n a d m in istra tiv a )
"Efectuadas la precisiones anteriores, es objeto de la consulta determinar si la publicación
del Decreto Legislativo N° 1246 trae como consecuencia la modificación del
Reglamento y las Bases Estándar en lo referido a la forma de acreditar los requisitos
de calificación referidos a la capacidad legal y los requisitos para el perfeccionamiento
del contrato, específicamente respecto a la presentación de la copla del DNI
y de la vigencia de poder.
Sobre el particular, el Decreto Legislativo N° 1246 constituye una norma que se aplica
a los procedimientos administrativos que lleven a cabo las Entidades, mientras que
la normativa de contrataciones del Estado constituye una normativa especial que se
emplea en los procesos de contrataciones de bienes, servicios y obras que realizan
las Entidades.
Asimismo, conforme al primer párrafo de la Primera Disposición Complementaria
Final de la Ley 'La presente Ley y su reglamento prevalecen sobre las normas de
derecho público y sobre todas de derecho privado que le sean aplicables'.
Lo anterior se encuentra en concordancia con lo indicado por RUBIO CORREA quien
señala que 'La disposición especial prima sobre la general, lo que quiere decir que si
dos normas con rango de ley establecen disposiciones contradictorias o alternativas
pero una es aplicable a un espectro más general de situaciones y otra a un espectro
más restringido primará esta sobre aquella en su campo específico'.
Dentro de las normas de derecho público se encuentran las normas que regulan la
organización de la actividad del Estado y demás entes públicos y sus relaciones entre
ellos y entre los particulares, donde se encuentran las normas del procedimiento
administrativo general. Dicho criterio ha sido considerado en la modificación de la
referida Disposición Complementaria Final realizada mediante Decreto Legislativo
N° 1341, próximo a entrar en vigencia, que indica que: 'La presente Ley y su reglamento
prevalecen sobre las normas del procedimiento administrativo general, de
derecho público y sobre todas de derecho privado que le sean aplicables'.
En ese sentido, la normativa de contrataciones del Estado prevalece sobre las normas
del procedimiento administrativo general, como por ejemplo el Decreto Legislativo
N° 1246, por lo que siguen vigentes las disposiciones contenidas en Reglamento
y las Bases Estándar en lo referido a la forma de acreditar los requisitos de
calificación referidos a la capacidad legal y los requisitos para el perfeccionamiento
del contrato, específicamente respecto a la presentación de la copia del DNI y de la
vigencia de poder.
La normativa de contrataciones del Estado prevalece sobre las normas del procedimiento
administrativo general, como por ejemplo el Decreto Legislativo N° 1246,
por lo que siguen vigentes las disposiciones contenidas en Reglamento y las Bases
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