CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

T. I DISPOSICIONES PRELIMINARES / CONDICIONES EXIGIBLES A LOS PROVEEDORES
elaboración de las Bases cuentan con mayor información sobre el procedimiento
convocado que los demás proveedores, por lo que, de permitirse su participación
en el procedimiento de selección, se les estaría otorgando una ventaja respecto de
los demás participantes.
Por otro lado, el impedimento busca evitar un conflicto de intereses en la determinación
de las características técnicas, el valor referencial y las Bases, así como en la
evaluación y calificación de propuestas, pues si las personas que intervienen en su
determinación tienen la opción de ser participantes en el procedimiento de selección
a ser convocado, están en la posibilidad de establecer condiciones que favorezcan
su propia participación, perdiendo su objetividad e imparcialidad y atentando la
competitividad del procedimiento de selección.
Adicionalmente a lo señalado cabe indicar que el impedimento es concordante
con los principios de libertad de concurrencia, igualdad de trato y equidad, previstos
en el artículo 2 de la Ley y que resultan aplicables durante todo el proceso de
contratación.
Sobre el particular, en mérito a la disposición citada, las personas naturales o jurídicas
que participen o participaron de forma efectiva en calidad de consultor en la elaboración
de un estudio técnico previo, no pueden constituirse como postores y/o contratistas
para la realización del siguiente estudio inmediato o actividad vinculada; así
por ejemplo, el consultor de obra que elaboró el expediente técnico de la obra no
puede ejecutar la misma.
Así, la persona, natural o jurídica, que elaboró el expediente técnico, no puede, a su
vez, encargarse de la ejecución de la obra, sin perjuicio de que sí pueda encargarse
de la supervisión de la misma, al ser la única excepción establecida en el literal g) del
numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley.
Conforme a lo anterior, el impedimento previsto en el literal g) del numeral 11.1 del
artículo 11 de la Ley restringe la posibilidad de que la persona, natural o jurídica, que,
en calidad de consultor de obra, elaboró el expediente técnico de una obra sea, de
manera individual o en consorcio, participante, postor, contratista y/o subcontratista
en la contratación que tiene por objeto la ejecución de esa misma obra, salvo que
se trate de un contrato de supervisión, que para este caso correspondería a la supervisión
de obras".
OPINION 068-2018!Presupuestos para la configuración del impedimento regulado OP101
en el literal g) del artículo 11 de la Ley
"(...) para determinar la vinculación directa de dichas personas en cada uno de los
momentos descritos es necesario referirnos al criterio establecido en las Opiniones
N° 090-2009/DTN, N° 036-2010/DTN y N° 026-1016/DTN, las cuales señalan que el
impedimento comprende:
i) Respecto de la determinación de las características técnicas:
Al personal de la Entidad o consultores que intervinieron directamente en la elaboración
de las especificaciones técnicas, los términos de referencia o el expediente
técnico de obra, según corresponda.
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