CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

ART. 65 REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
DOCTRINA
D 429
D 430
Morón Urbina, Juan Carlos. La contratación estatal. Análisis de las diversas formas y técnicas
contractuales que utiliza el Estado, Gaceta Jurídica, Urna, 2016.
"Las causales para la declaración de desierto de un proceso de selección
Corresponde la declaratoria de desierto por el Comité a cargo del proceso cuando
no quede válida ninguna oferta en el proceso convocado, debiendo proceder a una
segunda convocatoria, previo análisis de las causales que incidieron en esa situación.
En igual forma se procede cuando habiéndose adjudicado la buena pro, ni el adjudicatario
ni tampoco, si lo hubiera, el segundo lugar acuden al llamado de la entidad
para suscribir el contrato.
Estas disposiciones otorgan un tratamiento normativo a la situación de hecho en
que resulta de imposible realización el proceso contractual convocado por la ausencia
de oferentes que permitan pasar a la fase de evaluación de propuestas. Como
bien expresa la doctrina: 'No siempre el procedimiento licitatorio culmina satisfactoriamente,
porque pueden presentarse situaciones de hecho que tornan imposible
la adjudicación. Nos encontramos ante un fracaso o frustración del procedimiento
administrativo adelantado por la Administración Pública para la selección del contratista.
En estos casos la entidad debe proceder a declarar desierta la licitación o el
concurso'" (pp. 555 - 556).
Morón Urbina Juan Carlos. La contratación estatal. Análisis de las diversas formas y técnicas
contractuales que utiliza el Estado, Gaceta Jurídica, Lima, 2016.
"La deserción reiterada de postores
En caso de producirse una segunda y reiterada situación de deserción de postores,
sea por su ausencia, por haberse presentado ofertas inadmisibles o de manera
sobreviniente han desertado tanto el adjudicatario como el segundo en el cuadro
de méritos, procederá que la Administración realice una adjudicación más simple
para obtener el bien, servicio u obra que necesite. Nótese que la reiteración de la
deserción puede darse por cualquiera de los tres supuestos, sin diferenciar entre
ellos, dado que lo relevante es la situación de imposibilidad de contratación en que
ha quedado la Administración y el momento o forma en que la deserción del mercado
se ha producido.
Se presume que el tiempo insumido entre ambas convocatorias suponen una afectación
al interés de la entidad de contar con los bienes, servicios u obras para el
cumplimiento oportuno de sus cometidos institucionales, por lo que le faculta una
vía más expeditiva de contratación. Como se puede apreciar, no estamos propiamente
frente a una exoneración por desabastecimiento inminente, en que la administración
queda habilitada la realización de acciones directas de contratación con
un postor, sino en un nivel intermedio: la adjudicación simplificada. Lo cual no obsta
que si convergen las condiciones para la situación de desabastecimiento inminente
pueda la autoridad optar por esta alternativa y con las limitaciones de esta misma
opción" (pp. 563 - 564).