CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

T. II PROCESO DE CONTRATACIÓN / MÉTODOS DE CONTRATACIÓN ART. 27
de los procesos de selección exonerados en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones
de la entidad, ausencia de difusión de las adquisiciones y contrataciones
exoneradas a través del Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del
Estado (SEACE), determinación del valor directamente con el adjudicatario sin realizar
un cabal estudio de mercado, entender que la exoneración implica supresión de
fases previas o exceptuarse de formalidades para suscribir contrato, entre otros" (pp.
376 - 377).
Morón Urbina, Juan Carlos. La contratación estatal. Análisis de las diversas formas y técnicas p 289
contractuales que utiliza el Estado. Gaceta Jurídica, Lima, 2016.
"Es que las contrataciones directas presentan particularmente riesgos de actuación
indebidas por la brevedad, discrecionalidad y trato directo con el proveedor, apreciándose
riesgos que se presenten fraccionamiento en las necesidades, las contrataciones
sean dirigidas o instigadas por proveedores, empleo de exoneración únicamente
para evitar una posible y viable selección abierta, el favorecí miento a
proveedores, la sobrevaloración y, en general, afectación a la transparencia y libre
competencia.
El incumplimiento de las reglas del procedimiento de exoneración puede derivar
en la nulidad del contrato alcanzado que puede declarar la propia entidad y en responsabilidad
administrativo-funcional para quienes participan en esta contratación,
pudiendo aplicársele suspensión temporal en el ejercicio de las funciones no menor
de treinta (30) días calendario y hasta trescientos sesenta (360) días calendario o inhabilitación
para el ejercicio de la función pública no menor de uno (1) ni mayor de dos
(2) años.
Por ello, tan importante como la existencia de la causal misma para la contratación
directa es seguir en debida forma el procedimiento para su aprobación debida y de
ese modo hacer auditable esa adquisición.
Nuestro ordenamiento ha establecido un procedimiento administrativo especial
interadministrativo para que pueda conformarse válidamente la decisión administrativa
del acogimiento a la exoneración o dispensa de los procedimientos de libre
concurrencia, a la vez que sirve de instrumento de control sobre la corrección de la
decisión" (p. 377).
Morón Urbina, Juan Carlos, La contratación estatal. Análisis de las diversas formas y técnicas p 290
contractuales que utiliza el Estado. Gaceta Jurídica, Lima, 2016,
"Este procedimiento, al que denominaremos 'procedimiento exoneratorio' está conformado
por diversas actuaciones administrativas previas y posteriores a la decisión
misma, las cuales se agregan sucesivamente y con contenidos conformes, para que
el Estado válidamente pueda declararse liberado de la exigencia constitucional de
los procesos de libre concurrencia.
Pero estas actuaciones administrativas no solo sirven como un cauce generador y
ordenador de la decisión, sino también como un mecanismo de control interno,
donde a través de la motivación, la legalidad y corrección de las diversas autoridades
que participan en ella se puedan controlar y disipar las pretensiones ilegales de
proceder con favorecimientos, precipitaciones indebidas o cualquier desborde de