CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

ART. 2 5 8
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
J 453
J454
RESOLUCIÓN N° 1503-2010-TCE-S2: Principio de tipicidad como parte de los principios
de la potestad sancionadora del Tribunal de Contrataciones del Estado
"Debe tenerse en cuenta que uno de los principios de la potestad sancionadora
es la Tipicidad, consagrado en el numeral 4 del artículo 230 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley N° 27444. Este principio prevé que sólo constituyen
conductas sancionables administrativamente las infracciones previstas expresamente
en normas con rango de ley mediante su tipificación como tales, sin admitir
interpretación extensiva o analogía.
Sin embargo, se puede verificar de la revisión del artículo 294 del Reglamento [vé ase
a rt. 50 d e l T U O d e la LC E ], que no existe como infracción la causal invocada por la
Entidad referida a que se constate después de otorgada la conformidad que incumplieron
injustificadamente las obligaciones del contrato.
En ese sentido, al margen de lo que determinaban las bases del proceso, la causal
de sanción que aduce no estaba tipificada en la normativa vigente al momento de
los hechos. Motivo por el cual, en aplicación del principio de tipicidad, el hecho que
se constate el incumplimiento injustificado de obligaciones después de la conformidad,
en el presente caso, no es causal de sanción administrativa" (pp. 3 - 4).
RESOLUCIÓN N° 1438-2007-TCE-S3: Aplicación del principio de razonabilidad al
imponer sanciones
"[E]l principio de razonabilidad previsto en el numeral 3 del artículo 230 de la Ley
N° 27444, el cual establece que la determinación de la sanción no deben ser desproporcionadas
y deben guardar atención con la conducta a reprimir, más allá de lo
estrictamente necesario para satisfacer los fines de la sanción. Atendiendo a la necesidad
de que los proveedores y/o contratistas no deban verse privadas de su derecho
de participar en los procesos de selección y, de ser el caso, proveer al Estado, criterios
que serán tomados en cuenta al momento de graduar la sanción a imponer
al postor, en concordancia con el artículo 302 del Reglamento [v é a se a rt. 2 6 4 del
n u e v o R LC E] que prevé la determinación gradual de la sanción a imponer.
En ese sentido, se tiene en cuenta la intencionalidad del infractor que conocía situación
legal de inmueble, circunstancias de tiempo, lugar y modo en que y el daño
causado a la Entidad, al retrasar el cumplimiento de los fines propios del objetivo
del proceso de selección. Por otro lado, también debe considerarse que el postor
no tiene antecedentes de haber sido sancionado administrativamente por alguna
infracción a las normas que regulan las contrataciones públicas" (p. 8).
§
ARTÍCULO 258
Sanciones a Consorcios
258.1. Las in fra ccio n e s co m e tid a s p o r un co n so rcio d u ra n te el p ro c e d im ie n to de
se le cció n y la e je c u c ió n d el co n tra to , se im p u ta n a to d o s los in te g ra n te s d e l m ism o ,
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