CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

ART.
27 TUO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
D297
Morón Urbina, Juan Carlos. La contratación estatal. Análisis de las diversas formas y técnicas
contractuales que utiliza el Estado. Gaceta Jurídica, Lima, 2016.
"La contratación directa strictusensu
Acción adquisitiva inmediata
La norma exime de la formalidad de las convocatorias e invitaciones plurales, dado
que por las circunstancias comprobadas de excepción se requiere una acción adquisitiva
inmediata de las áreas de logística de la entidad, que conlleven del modo más
expeditivo a identificar al proveedor idóneo conforme a las bases. Es aconsejable,
por tanto, proceder a la selección preferente bajo los criterios de idoneidad técnica,
concordancia en el giro empresarial, récord de servicios anteriores, etc.
Abre un margen de discrecionalidad importante, pero que debe ser ejercido responsablemente
y siguiendo los principios de transparencia y moralidad. Conforme
establece Escola: 'La Administración Pública, como se ha dicho, puede dirigirse en
la contratación directa a la persona que considere más idónea y competente para
cumplir el contrato de que se trate, pero esta libertad no es absoluta, (...) esa elección
debe hacerse seleccionando a la persona o empresa que en virtud de sus
antecedentes, solvencia técnica y financiera, aparezca como la más apta. La Administración
no puede dirigirse a cualquiera, sino a quien fundadamente crea mejor'"
(pp. 383 - 384).
D298
Morón Urbina, Juan Carlos. La contratación estatal. Análisis de las diversas formas y técnicas
contractuales que utiliza el Estado. Gaceta Jurídica, Lima, 2016.
"La contratación directa strictu sensu
(...)
Obtención de una cotización concordante con las bases
La característica de la contratación directa es que la entidad pública elige directamente
al contratista, sin someterlo a oposición o puja, actuando tal cual un particular
procede. Pero la elección no puede ser arbitraria ni ilegal, como puede suceder
si recae en quienes poseen impedimento para ser contratista, le es incompatible el
contrato o tiene inhabilidad para el efecto.
La autorización para la Administración es para dirigirse libremente a quien juzgue
conveniente, dentro de criterios de razonabilidad y transparencia, y solicitarle una
oferta de contrato conforme a sus términos de referencia, la cual será evaluada y, de
ser conforme, adjudicado el contrato.
La contratación directa, dado que no exige oposición o concurrencia -sino, al contrario,
las excluye- es un sistema que carece del automatismo que caracteriza a la licitación
pública, por el cual la Administración queda vinculada de un lado a la voluntariedad
de los postores que deseen concurrir y luego por la conveniencia o no de
la oferta que planteen. En este caso, al contrario, la Administración ostenta la libertad
para identificar a su posible contratista, quedando solo sujeta al deber de motivar y
explicar las razones de su elección.