CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

ART. 11
TUO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
impedidas por encontrarse inmersas en alguna de las circunstancias previstas en el
artículo 11 de la Ley, puedan evadir su condición valiéndose de maniobras jurídicas.
En concordancia con lo antes señalado, resulta pertinente anotar que la Exposición
de Motivos del Decreto Legislativo N° 1341 -Decreto Legislativo que modifica la Ley
N° 30225- señala sobre el impedimento en mención, lo siguiente: 'Con esta disposición
se busca comprender dentro del alcance del impedimento aquellas personas
por intermedio de las cuales una persona impedida o inhabilitada, valiéndose de un
ropaje o formalidad jurídica, busque evadir los alcances y las consecuencias de su
impedimento'.
Conforme a lo anterior, el impedimento en mención tiene como objeto evitar que
un proveedor impedido o inhabilitado pueda evadir dicha situación a través de
otro proveedor que constituye su derivación o respecto del cual posee un control
efectivo, situación que puede materializarse independientemente del cargo, nivel
de representación o posición que aquel proveedor o uno de sus integrantes posea
o haya poseído respecto de la persona -en este caso, hablamos de una persona
jurídica- sobre la cual se analiza la configuración del impedimento del literal o) del
artículo 11 de la Ley.
Asimismo, es preciso señalar que corresponde a cada Entidad analizar si el hecho de
haber formado parte de una persona jurídica inhabilitada es suficiente para que se
configure el impedimento previsto en el literal o) del artículo 11 de la Ley, teniendo
en cuenta los fundamentos previstos en la presente opinión".
OP107
OPINIÓN 036-2018: El impedimento configurado en el literal o) del artículo 11 de la
Ley impide contratar con proveedores impedidos o inhabilitados
"Conforme a la disposición citada, las personas naturales o jurídicas que son continuación,
derivación, sucesión o testaferro de un proveedor impedido o inhabilitado,
se encuentran impedidas de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas
con el Estado; para estos efectos, se entiende que dicha continuación,
derivación, sucesión o condición de testaferro se da por razón de las personas que
representan, constituyen, participan en su accionariado o cualquier otra circunstancia
comprobable con el propósito de evadir la sanción impuesta.
Adicionalmente, si un proveedor impedido o inhabilitado que de alguna manera
posee un control efectivo sobre una persona (independientemente de la forma jurídica
empleada; tales como fusión, escisión, reorganización, transformación o similares),
utiliza a esta última para eludir su restricción, tal persona también se encontrará
impedida de ser participante, postora, contratista y/o subcontratista con el Estado.
Así, el literal o) del artículo 11 de la Ley establece que el impedimento para ser participante,
postor, contratista y/o subcontratista, se configura: (i) cuando la persona
natural o jurídica es continuación, derivación, sucesión o testaferro de un proveedor
impedido o inhabilitado; o, (ii) cuando a través de dicha persona el proveedor, que
mantiene su control efectivo, pretende eludir su condición de impedido o inhabilitado,
independientemente de la forma jurídica empleada para ello. En este punto,
es importante precisar que el impedimento bajo análisis será de aplicación cuando
se verifique alguno de los mencionados supuestos y que con ello se busque eludir