CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

ART. 117 REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
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S a n tY C a b re ra , Luiggi V. "La solución de controversias en la nueva Ley de Contrataciones
del Estado y su Reglamento". En: Administración Pública & Control N° 25, Gaceta Jurídica,
Lim a, enero 2016.
"(...) el recurso de apelación solo puede interponerse luego de otorgada la buena pro,
y el reglamento establece el procedimiento, requisitos y plazo para su presentación y
resolución. Además, el recurso de apelación es conocido y resuelto por el Tribunal de
Contrataciones del Estado cuando se trate de procedimientos de selección cuyo valor
estimado o valor referencial sea superior a sesenta y cinco (65) UIT y de procedimientos
para implementar o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco; en los demás
casos corresponde dicha competencia al titular de la entidad. (...) los actos que declaren
la nulidad de oficio y otros actos emitidos por el titular de la entidad que afecten
la continuidad del procedimiento de selección, distintos de aquellos que resuelven los
recursos de apelación, solo pueden impugnarse ante el Tribunal (...)" (p. 23).
D 4 5 9
D 4 6 0
A lv á n S ilv a , Christian. "Recurso de apelación en materia de contrataciones con el Estado,
tercero adm inistrado y la necesidad de una urgente reforma". En: Administración Pública &
Control N° 53, Gaceta Jurídica, Lim a, mayo 2018.
"(...) el recurso debe ser resuelto por un órgano de jerarquía superior al que emitió
el acto impugnado. La determinación de qué órgano resuelve la apelación depende
de la cuantía del procedimiento de selección o del ítem impugnado. Las apelaciones
que tienen una cuantía mayor a 50 UIT serán resueltas por el Tribunal de Contrataciones
del Estado (TCE), mientras que los procedimientos de cuantía menor serán conocidos
por el titular de la entidad o por el funcionario al que se le delegue administrativamente
dicha función. Si bien es cierto que la regulación de trámite del recurso
sufre algunas variaciones dependiendo de qué órgano tenga competencia para
resolverlos, los aspectos esenciales del procedimiento son comunes" (p. 46).
M o ró n U rb in a , Juan Carlos. La contratación estatal. Análisis de las diversas formas y técnicas
contractuales que utiliza el Estado. Gaceta Jurídica, Lim a, 2016.
"La autoridad administrativa competente para conocer del recurso: Un debate previo
que no podríamos dejar de abordar es si resulta conveniente incorporar el control
administrativo por medio del recurso adicionalmente al control judicial que se
plantee a través del proceso contencioso administrativo.
Un aspecto fundamental para asegurar la eficacia del control de legalidad de la adjudicación
radica en seleccionar convenientemente a la autoridad a cargo de esta labor.
La posición tradicional nos haría pensar como instancia de revisión a las autoridades
de la propia entidad convocante, quienes a través del recurso de reconsideración
o reposición y el recurso de apelación o jerárquico podrían conocer del cuestionamiento
de la adjudicación. Avalan esta opción la inmediatez con que pueden actuar,
su conocimiento de la necesidad a adquirirse y la autoridad de control interno que
poseen sobre sus subordinados. En esa línea podríamos estar hablando de la propia
autoridad que realizó la adjudicación y de su superior jerárquico con competencia
para decidir el recurso.
No obstante, estos factores que aparecen como favorables a esta opción se muestran
como desventajas para una efectiva e independiente revisión del acto. Su