CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

T. IV ACTUACIONES PREPARATORIAS / REQUERIMIENTO Y PREPARACIÓN ART. 3 4
PRO N U N CIA M IEN TO S D E L O SC E
PRONUNCIAMIENTO 269-2018/OSCE-DGR-SIRC: Metodología para determinar el p 35
valor referencial
"(...) se aprecia que la Entidad es la responsable de determinar la metodología para
establecer el valor referencial, dado que la normativa de contratación pública no ha
previsto un criterio o parámetro para desarrollar el estudio del mercado, limitándose
a establecer que se deben recurrir a fuentes para establecer dicha metodología".
D O CTRIN A
Morón U rbina , Juan Carlos. La contratación estatal. Análisis de ¡as diversas formas y técnicas D 415
contractuales que utiliza el Estado, Gaceta Jurídica, Lima 2016.
"(...) con el estudio de mercado se obtiene información sobre los bienes que puede
ser sustitutos al requerido con la misma funcionalidad y sobre los factores de evaluación
posibles a aplicarse para seleccionar al mejor postor. Del mismo modo, es
posible obtener información sobre alternativas existentes de comercialización (por
ejemplo, descuentos por volúmenes, disponibilidad de la prestación, mejoras posibles,
etc.).
A partir de dicho estudio se determina el valor referencial y el valor estimado de
las prestaciones de acuerdo con la normativa peruana, que deben incluir todos los
costos, tributos, seguros, costos laborales, etc., y para mayor utilidad no puede ser
desactualizado (actualida no mayor de 6 meses en el caso de obras, ni de 3 meses
en bienes y servicios). Para fijar el valor referencial o valor estimado se deberá recurrir
cuando menos a dos fuentes distintas: por ejemplo, presupuestos, cotizaciones,
catálogos, estructura de costos, etc.
(...)
En nuestro ordenamiento, la Ley N° 30225 ha establecido la distinción entre valor
estimado y valor referencial, manteniendo el valor referencial público para el caso de
procesos de selección de obras y consultorías de obras, mientras que en los demás
casos solo habrá un valor estimado reservado y solo tendrá por objeto determinar
el tipo de procedimiento aplicable y la certificación presupuestal correspondiente"
(pp. 414-415).
I reijo MitSUta #Carlos Luis. "El valor referencial. Por qué no elegir el menor precio". En: Admi- D 416
nistración Pública & Control N° 10, Gaceta Jurídica, Lima, octubre 2014.
"(...) la norma otorga a la parte técnica, que se supone evalúa la calidad de la prestación,
una situación privilegiada y con ello puede inferirse válidamente que si no
cumple medianamente la calidad requerida, entonces ni siquiera califico tu precio.
Si esto sucede en la parte de la evaluación, dudante un proceso de selección,
debemos ser coherentes para que en la fase de actos preparatorios encontremos
un valor referencial adecuado para la calidad esperada y no solamente hagamos
un comparativo frío de precios, asumiendo que todas las prestaciones de todos
615