CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

T. Itl SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
se limita a no valorarlas quedándose primero en un aspecto anterior: la ausencia de
afectación directa al postor descalificado por la adjudicación realizada. Como si la
transgresión al principio de igualdad en la postulación no fuera tan relevante para
apreciar la legalidad del proceso.
Por ello, algunos ordenamientos abren la legitimidad a terceros no postores como
colegios profesionales, gremios y similares" (pp. 779 - 780).
Morón U bina, Juan Carlos. La contratación estatal. Análisis de las diversas formas y técnicas [) 355
contractuales que utiliza el Estado. Gaceta Jurídica, Lima, 2016.
"Las principales características del recurso de apelación son:
Competencia separada para conocer del recurso. El recurso de apelación no
es conocido únicamente por el Tribunal de contrataciones, sino que también
corresponde -en los casos de menores montos- ser conocido y resuelto por el
propio titular de la entidad.
Legitimación limitada a los postores y participantes. En nuestro régimen únicamente
tienen legitimidad para interponer un recurso de apelación los postores
(persona natural o jurídica que participa en un proceso de selección desde
el momento en que presenta su propuesta) y los participantes (proveedor que
puede intervenir en un proceso de selección, por haberse registrado conforme
a las reglas establecidas en las bases) siempre que acrediten un agravio directo
por la decisión adoptada. En esa línea, no se admite la legitimidad de terceros no
postores, de la ciudadanía indeterminada, de gremios o de funcionarios públicos
a cargo de labores de control.
Interposición única. El recurso solo se puede interponer luego de otorgada la
buena pro con el objetivo de evitar la proliferación de recursos que interrumpan
sucesiva o intermitentemente un mismo proceso. Así, luego de otorgada
la buena pro todos los que tuvieran que reclamar de algún acto de la entidad
recién pueden hacerlo valer mediante la apelación debiendo demostrar
legitimidad.
• Efecto suspensivo del recurso. La presentación del recurso deja automáticamente
en suspenso el proceso de selección hasta que el recurso sea resuelto
por la entidad o el tribunal, según sea competente. En consecuencia, son nulos
todos los actos posteriores que se hubieran practicado luego de la suspensión,
incluso el contrato que se pudiera haber suscrito.
Necesidad de garantizar el recurso. Con el propósito de evitar las impugnaciones
maliciosas se ha establecido que el recurso de apelación debe ser garantizado
ante el OSCE mediante una fianza o depósito bancario ascendente al 3 %
del valor referencia! del proceso de selección o ítem, tramo, lote, paquete que
corresponda. Dicha garantía será ejecutada si el recurso, a criterio del tribunal,
resulta infundado, improcedente, si el recurrente se desiste del recurso ya interpuesto
o si no la renueva oportunamente, procediendo únicamente su devolución
cuando el recurso sea declarado fundado -en todo o en parte-, de declare
la nulidad del proceso u opere la denegatoria ficta por vencimiento del plazo sin
resolución. La constitucionalidad de esta garantía es dudosa por cuando afecta