CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

T. II PROCESO DE CONTRATACIÓN / MÉTODOS DE CONTRATACIÓN ART. 30
contrato, durante el plazo para la interposición del recurso de apelación o durante
la tramitación del recurso de apelación o de revisión. En nuestra opinión, tenemos
que para la caducidad de esta potestad el otorgamiento de la buena pro tiene que
haber quedado firme, dado que si hubiese sido recurrida y, por ende, suspendido, el
proceso de selección aún se encuentra en curso. La jurisprudencia administrativa ha
precisado que es nulo el ejercicio de la cancelación del proceso, cuando la entidad
anula de oficio la adjudicación de buena pro otorgada pretendiendo reabrir el proceso
y reponerlo al estado anterior.
Nótese que si la cancelación se produce en la etapa entre la convocatoria y antes de
la presentación de ofertas estaremos ante un acto administrativo de alcance general
no normativo, dado que no tenemos administrados determinados a esa fecha,
mientras que si la cancelación se produce luego de la presentación de sobres hasta
la adjudicación, la cancelación será un acto administrativo de alcance especifico en
función de los postores ya individualizados. Precisamente, en este segundo tramo
del plazo debe ser sumamente riguroso en la acreditación de los elementos justificadores
de la revocación, ya que tenemos postores individualizados, ofertas conocidas
y puntajes asignados, lo cual pueden ser propicio para incurrir en intenciones de
desviarse del poder en la entidad (por ejemplo: discriminar a un postor con puntaje
favorable). Como es una decisión de la entidad que puede encubrir favorecimiento
a determinados postores o exclusión de otros, quienes se sientan afectados por ella
pueden impugnar dicha decisión ante el Tribunal de Contrataciones del Estado para
que decida finalmente al respecto" (pp. 574 - 575).
Morón Urbina, Juan Carlos. La contratación estatal. Análisis de las diversas formas y técnicas [) 3 2 0
contractuales que utiliza el Estado. Gaceta Jurídica, Lima, 2016.
"El efecto de la cancelación respecto del proceso de selección
La cancelación es una forma legal de concluir cualquier de selección convocada por
la entidad, por lo que entre otros, a partir de ello, se priva de competencia al comité
especial para realizar cualquier acto procedimental a su cargo.
Respecto a los efectos de la cancelación del proceso, se tiene como antecedente
remoto que la entidad queda impedida de volver a convocar otro proceso de igual
objeto. Al respecto, el artículo 3.3.12 del RUA indicaba: 'Los casos de nulidad amparados
en los incisos c) y d) del artículo anterior impiden al organismo público efectuar
futuras adquisiciones, por cualquier modalidad, de los mismos bienes y/o servicios
no personales, durante el ejercicio presupuestal en que se convocó la licitación o
concurso. El incumplimiento de esta disposición deriva en responsabilidades administrativas
y pecuniarias tanto de autores responsables, así como de quienes influyeron
para que se afecte o proporcionaron información falsa o distorsionada'.
En nuestra opinión, la regla resulta de imperativa aplicación en caso de que la cancelación
se produzca argumentando que la necesidad de adquirir o contratar ha
desaparecido o cuando, persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga
que destinarse a otros propósitos de emergencia declarados expresamente, bajo su
exclusiva responsabilidad. Resultaría un contrasentido que luego de cancelar el proceso
por estas causales, dentro del mismo periodo presupuestal se proceda a convocar
el proceso nuevamente considerando ahora que la necesidad ha subsistido o
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