CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

ART. 2 5 7
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
por los principios especiales de legalidad, razonabilidad, tipicidad, causalidad, presunción
de licitud, entre otros".
OP1168
OPINIÓN N° 131-2016/DTN: C o n te n id o del p rin cip io de ca u sa lid a d a p lica b le en
m a te ria sa n cio n a to ria
"Al respecto, Morón Urbina señala que: 'Por el principio de causalidad, la sanción
debe recaer en el administrado que realiza la conducta omisiva o activa constitutiva
de infracción sancionable. La norma exige el principio de personalidad de las
sanciones, entendido como, que la asunción de la responsabilidad debe corresponder
a quien incurrió en la conducta prohibida por ley, y, por tanto, no podrá ser sancionado
por hechos cometidos por otros (...). Por ello, en principio, la Administración
no puede hacer responsable a una persona por un hecho ajeno, sino solo por
los propios'. Precisando que 'No puede sancionarse a quien no realiza la conducta
sancionable (...) Del mismo modo, la Administración no puede imputar a su arbitrio
responsabilidades solidarias o subsidiarias, sino cuando la ley expresamente la
ha previsto'.
Por su parte, el Tribunal de Contrataciones del Estado ha señalado q ue:'(...) la sanción
administrativa, constituye un mal infligido a un administrado en ejercicio de la
potestad administrativa sancionadora, por un hecho o una conducta constitutiva de
infracción administrativa (...)'; precisando que '(...) un acto con finalidad represiva,
no puede sancionarse a quien no realiza la conducta sancionable, en aplicación del
Principio de Causalidad previsto en el inciso 8 del artículo 230 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley NQ27444, que establece que la responsabilidad
debe recaer en quien realiza la conducta constitutiva de la infracción sancionable'.
De lo expuesto, se advierte que, en virtud del principio de causalidad que rige la
potestad sancionadora del Tribunal de Contrataciones del Estado, la responsabilidad
por la comisión de una infracción debe imputarse a la persona que cometió la conducta
prohibida por la Ley y, por tanto, no puede hacerse responsable a una persona
por un hecho ajeno".
OP1169 OPINIÓN N° 131-2016/DTN: C o n te n id o del p rin cip io de cu lp a b ilid a d a p lica b le en
m ate ria sa n cio n a to ria
"(...) respecto del principio de culpabilidad, debe indicarse que Morón Urbina señala
q u e :'(...) este principio (de causalidad) conecta con otro bastante debatido en el
Derecho Administrativo sancionador: el de culpabilidad del infractor'. El cual 'A falta
de norma, en nuestro derecho ha sido introducido jurisprudencialmente por el Tri
bunal Constitucional como una exigencia para ejercer legítimamente la potestad
sancionadora', al examinar 'si es que en un Estado constitucional de derecho es
válido que una persona sea sancionada por un acto ilícito cuya realización se imputa
a un tercero'.
Por su parte, Rubio Correa señala que 'Este principio (de culpabilidad) forma parte
de un principio más amplio, llamado de legalidad en materia sancionadora (...). El
principio de culpabilidad es un límite a la potestad punitiva del Estado y una garantía
de las personas'. Asimismo, señala que 'Una interpretación que considere que la
acción bajo comentario tiene la condición de elemento objetivo resulta atentatoria
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