CONTRATACIONES DEL ESTADO PRÁCTICUM 2019

T. II PROCESO DE CONTRATACIÓN / MÉTODOS DE CONTRATACIÓN ART. 29
verse imposibilitado por la voluntad de quienes podrían ser los interesados como
proveedores.
Los potenciales oferentes pueden no estar interesados en el esquema del negocio
propuesto por la Administración, o estándolos, ser inhábiles para contratar con el
Estado o hacer ofertas que sean inconformes con el ordenamiento jurídico. Cuando
estas situaciones se producen, el ordenamiento señala el camino para insistir en la
posibilidad de contratar en libre competencia, dando las condiciones para propiciar
el éxito del proceso respectivo y solo en caso de una deserción reiterada se acudirá
a la adjudicación de la menor cuantía.
La normativa de contrataciones establece que tratándose de una licitación o concurso
público declarado desierto para el mismo objeto se procederá según el procedimiento
de adjudicación simplificada, y en caso de otros procedimientos corresponderá aplicar
el mismo proceso de selección nuevamente. Solo en caso de persistencia de dicha situación
puede procederse a una adjudicación directa de menor cuantía.
Con ello, se habilita una salida práctica para el caso del fracaso del sistema licitatorio
abierto para la selección del contratista, sea por no haber postores (desierto stricto
sensu) o por inadmisibilidad de las ofertas presentadas.
Es claro que la regulación jurídica de esta figura, que examinaremos a continuación,
está dirigida a provocar las condiciones para insistir en el proceso concurrencial y alejar
de la discrecionalidad a la entidad al momento de apreciar la deserción de postores".
(pp. 554 - 555).
Morón Urbina, Juan Carlos. La contratación estatal. Análisis de las diversas formas y técnicas q 304
contractuales que utiliza el Estado. Gaceta Jurídica, Lima, 2016.
"Las causales para la declaración de desierto de un proceso de selección
Corresponde la declaratoria de desierto por el Comité a cargo del proceso cuando
no quede válida ninguna oferta en el proceso convocado, debiendo proceder a una
segunda convocatoria, previo análisis de las causales que incidieron en esa situación.
En igual forma se procede cuando habiéndose adjudicado la buena pro, ni el adjudicatario
ni tampoco, si lo hubiera, el segundo lugar acuden al llamado de la entidad
para suscribir el contrato.
Estas disposiciones otorgan un tratamiento normativo a la situación de hecho en que
resulta de imposible realización el proceso contractual convocado por la ausencia de
oferentes que permitan pasar a la fase de evaluación de propuestas. Como bien expresa
la doctrina: 'No siempre el procedimiento licitatorio culmina satisfactoriamente, porque
pueden presentarse situaciones de hecho que toman imposible la adjudicación. Nos
encontramos ante un fracaso o frustración del procedimiento administrativo adelantado
por la Administración Pública para la selección del contratista. En estos casos la entidad
debe proceder a declarar desierta la licitación o el concurso'" (pp. 555 - 556).
Morón Urbina, Juan Carlos. La contratación estatal. Análisis de las diversas formas y técnicas [) 305
contractuales que utiliza el Estado. Gaceta Jurídica, Lima, 2016.
"En verdad, nuestra norma asimila tres situaciones próximas, pero no idénticas, como
únicos supuestos que conllevan a la declaración de desierto de cualquier proceso de
selección:
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