Libro de Actas del Congreso Regional de la Cátedra ... - UNGS

por la política de fomento a la lectura, desarrollada por las últimas dos
administraciones federales, hoy en día muestran resultados mucho más limitados en
comparación a otras políticas de corte regional.
Las políticas púbicas
Para poder iniciar nuestro análisis, es necesario detenernos en una cuestión
fundamental que ha de servirnos de punto de referencia metodológico para poder tener
una visión mucho más amplia de nuestro tema de estudio, me refiero a las políticas
públicas.
Durante la década de los setenta, en Estados Unidos las políticas públicas
comienzan su desarrollo como consecuencia de la convergencia de corrientes de otras
disciplinas para hacer frente a los nuevos desafíos de los poderes públicos, y de la
dificultad de las teorías existentes para ofrecer instrumentos de análisis eficaces con
los que afrontar las nuevas demandas. Así pues, el enfoque de las políticas públicas
parte de una concepción multidisciplinaria en la que la Ciencia Política asume una
función predominante. Esta perspectiva teórica encuentra su génesis en Harold
Lasswell y será desarrollada desde Francia por Jean-Claude Thoenig y Michael
Crozier, desde Gran Bretaña por Lewis A. Gunn y B. W. Hogwood, C. Ham y M. Hill,
Robert A. W. Rhodes y J. J. Richardson, desde Alemania por F. A. Scharpf y R.
Mayntz y desde Italia por Bruno Dente.
Este gran desarrollo teórico de las políticas públicas ha originado una gran cantidad
de definiciones que ni persiguen los mismos objetivos, ni mucho menos consideran las
mismas cuestiones, por ello, es importante señalar qué entendemos por políticas
públicas en este trabajo; para ello me apego a la visión ofrecida por Manuel Canto
Chac, quien las define como:
…cursos de acción tendentes a la solución de problemas públicos acotados, definidos a
partir de la interacción de diversos sujetos sociales, en medio de una situación de
complejidad social y de relaciones de poder, que pretenden utilizar de manera más
eficiente los recursos públicos y tomar decisiones a través de mecanismos democráticos,
con la participación de la sociedad… (Canto, 2002, 70)
Esta definición nos conduce a dos importantes procesos: a) la intervención
gubernamental a través de la acción institucional; y b) la definición de un problema
público. Las implicaciones de ambos puntos derivan en la atención y desatención de
diversos problemas que atañen a la sociedad, a partir de la integración de la agenda
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