(Westfalen) – Borgholzhausen - Bezirksregierung Detmold ...

vorstehenden Kapitel beschriebenen Maßnahmen verhindern wirksam auch im
Falle des Lebensraumtyps 9190 die Inanspruchnahme weiterer Flächen wäh-
rend der Bauphase.
Wie in Kapitel B 6.4.3.1 dieses Beschlusses erläutert, ist eine direkte Flächen-
inanspruchnahme kritisch zu bewerten und nur dann als nicht erhebliche Beein-
trächtigung anzusehen, wenn ihr Bagatellcharakter zukommt. Insoweit bieten
die Fachkonventionen eine Orientierungshilfe, wobei den dort genannten Wer-
ten nicht die Qualität von Grenzwerten zukommt; es handelt sich lediglich um
Orientierungswerte im Rahmen einer Einzelfallbeurteilung.
Die vorliegende FFH-Verträglichkeitsprüfung hatte sich zunächst verbal-
argumentativ mit der Frage der Erheblichkeit auseinandergesetzt und das so
gewonnene Votum anhand der Fachkonventionen überprüft; im Ergebnis wurde
weiterhin ein günstiger Erhaltungszustand des Lebensraumtyps prognostiziert
und damit eine erhebliche Beeinträchtigung verneint.
Allerdings lag dieser Einschätzung lediglich die direkte Inanspruchnahme sol-
cher Flächen zugrunde, die bereits 2009 als Lebensraumtyp eingestuft waren;
damalige Entwicklungsflächen hingegen gingen in die Beurteilung nicht ein. Der
Bewertung kann insoweit nicht gefolgt werden; sie muss unter Berücksichtigung
der Tatsache, dass die damaligen Entwicklungsflächen heute als planungsrele-
vante Lebensraumtyp-Flächen anzusprechen sind, neu vorgenommen werden.
Den Ausgangspunkt bilden dabei die oben erwähnten Fachkonventionen. Der
Planfeststellungsbehörde ist dabei die Intention ihrer Verfasser bewusst, „diese
(die Orientierungswerte) wie auch die Fachkonventionen sollen und können die
Einzelfallbeurteilung und einen entsprechenden fachlichen Begründungszu-
sammenhang nicht ersetzen, sondern sie sollen hierfür eine objektive Orientie-
rung und Hilfestellung bieten. (..) Soweit bei der Anwendung im Einzelfall von
den Orientierungswerten abgewichen wird, ist dies im fachlichen Begründungs-
zusammenhang nachvollziehbar darzulegen.“ (Fachkonventionen, Seite 17). In-
sofern beinhaltet die Anwendung der Fachkonventionen eine verbal-
argumentative fachliche Bewertung des Einzelfalls – sowohl bei einer Unter-
schreitung als auch erst recht bei einer Überschreitung der Orientierungswerte.
Prinzipiell gehen die Fachkonventionen von der Grundannahme aus, dass die
direkte und dauerhafte Inanspruchnahme eines Lebensraumes nach Anhang I
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