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c) Los sistemas que establecen las características de las personas que deben efectuar las
tareas (área de recursos humanos).
En el contexto del servicio público municipal, las políticas de administración de recursos
humanos deben estar fundadas en el desarrollo personal. Las remuneraciones deben basarse
en un sistema de méritos en congruencia con los procesos de contratación y de
promoción 51 . Asimismo, debe existir un ambiente organizacional donde se promuevan altos
estándares de gestión mediante incentivos, tales como apropiadas condiciones de trabajo
(seguridad laboral, perspectivas de ascenso, desarrollo personal, remuneraciones adecuadas
al trabajo ejecutado y políticas de manejo de recursos humanos) y eficaces evaluaciones de
desempeño que contribuyan a garantizar que el servicio público opere de manera eficiente,
sin desviarse de los cauces legales.
En el sector público, las políticas de recursos humanos justas e imparciales logran
garantizar que la selección y los ascensos de personal estén basados en requisitos
profesionales generales y que otros factores como el nepotismo y los compromisos
políticos se minimicen, es decir, que las especificaciones requeridas para desempeñar un
determinado puesto, la estructura jerárquica y las condiciones para ascender en el escalafón
profesional estén determinadas con precisión y claridad, y que tales apreciaciones sean
realmente aplicados en la práctica.
Sobre la pregunta de si el perfil del personal encargado y la capacitación técnica en materia
de aspectos contables y administrativos, influyen en la entrega correcta de la Cuenta
Pública, de 21 entrevistados, 67% reveló la existencia de una fuerte discrecionalidad en los
nombramientos y promoción del personal en la Tesorería y/o Secretaría de Finanzas de los
ayuntamientos, debido a que estas decisiones se basaban en la amistad y en la lealtad hacia
el Presidente Municipal o a compromisos de campaña, haciéndolos depender de la
confianza y apoyo a la autoridad encargada de hacer la designación, lo cual pareciera ser
más importante que el buen funcionamiento de la administración municipal.
Lo anterior nos permite comprobar las creencias de algunos funcionarios municipales de
que una organización interesada en aumentar su eficiencia por el empleo de personas con
una fuerte orientación técnica y profesional corre el riesgo de apoyarse en subordinados que
no ofrecerán lealtad incondicional como lo indica el Presidente Municipal del
Ayuntamiento número uno: “nuestro tesorero era una persona de campo, con una carrera
técnica, pero a veces cuenta mucho más la actitud, la lealtad y la honestidad de las
personas”.
Con respecto al perfil profesional del personal que desempeñaba los puestos de tesoreros,
contadores o contralores del Ayuntamiento, cinco tenían estudios de Contador Público, una
51 “La promulgación de la Ley Pendleton estableció el servicio civil en 1883, la cual instauró el mérito en la selección,
permanencia y promoción de funcionarios, al margen tanto de la afiliación partidista como del origen social”( Shafritz
Hyde, 1999:9).
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