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Keywords: Local Development, Economic Crisis, Employment, EU
1. INTRODUCCIÓN
El objetivo de este texto es reflexionar sobre la situación actual de las políticas y
estrategias de desarrollo local (PEDL) en el marco específico de la Unión Europea (UE) y
en su dimensión de creación de empleo. Las PEDL suponen un complejo conjunto de
iniciativas que abarcan diferentes ámbitos. Aquí, nos centraremos en la vinculación de estas
PEDL con la Estrategia Europea de Empleo (EEE) y, por tanto, en la caracterización de
la(s) política(s) de empleo de la Unión Europea, vinculada(s) con el fenómeno del
desarrollo local.
La actual crisis económica está generando importantes consecuencias en prácticamente
todos los países. Particular es el caso de la Unión Europea y las consecuencias que está
teniendo la política económica comunitaria seguida desde el inicio de la crisis en el seno de
los Estados miembro. La comprensión de las PEDL, en tanto que parte de la Estrategia
Europea de Empleo, resulta necesaria para entender las consecuencias de la crisis en este
tipo de iniciativas. Por otro lado, entender el proceso de acción del desarrollo local, como
marco más general de estas PEDL, también aportará algunas luces sobre los efectos que la
crisis económica puede tener en el futuro del desarrollo local, en tanto que estrategia de
creación de empleo.
2. APUNTES PRELIMINARES: CRISIS Y DESARROLLO LOCAL
Antes de definir la naturaleza de las PEDL, conviene apuntar, aunque sea de forma
sucinta, la situación actual de la crisis económica actual. Ésta, se diferencia de otras
sufridas años atrás, por su dimensión sistémica y global. Este proceso empieza por una
crisis del sistema financiero en Estados Unidos que, debido al nivel de interconexión
global, se extiende rápidamente a nivel internacional. Esta crisis financiera pasa al conjunto
de economías nacionales, produciéndose una ralentización (por no decir una ausencia) del
crecimiento económico de los diferentes Estados. Ello provoca un descenso del PIB en
prácticamente todos los países.
Desde mediados de 2007, la crisis ha afectado de forma diferente a los países en función
de la situación en la que se encontraban para poder afrontarla. Una de las características
más importantes de esta crisis es la extensión de la desconfianza dentro del sistema
financiero internacional, contaminando la fluidez del crédito entre entidades bancarias y
empresas y Estados. Ello ha afectado negativamente a la creación de actividad económica
tanto en el sector servicios como en el sector industrial. Desde el punto de vista del sector
servicios, y para el caso europeo (que es el que aquí nos interesa), la crisis ha supuesto en la
actualidad una reestructuración importante del sector financiero. Para el caso español, a
modo de ejemplo, se han sucedido las fusiones de cajas de ahorros, con el objetivo de hacer
más eficiente el sistema bancario español. También se ha dado fluidez económica al
sistema bancario español con el objetivo no conseguido de activar el crédito por parte de
los bancos españoles. Desde el punto de vista del sector industrial, se ha producido una
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