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han conseguido cambios sustanciales para la mejor organización administrativa en algunos
países.
Estos pensamientos neoliberales aplicados en las reformas de todo el mundo se dan como
consecuencia de la debilidad en las políticas económicas y sociales después de la segunda
guerra mundial, manifestadas ampliamente a partir de los años sesenta y setenta
modificando la estructura del Estado de bienestar, para dar paso a lo que hoy se conoce
como Estado Gerencial.
1.- Génesis y desarrollo de las reformas de Estado para una gerencia pública en
México.
La Gerencia Pública en México está llena de brillantes intentos de instauración, su
evolución ha sido lenta, desde 1955 en el gobierno de Adolfo Ruiz Cortines se empezó a
ocupar el Estado por el término de eficiencia en la administración, y se creó el Instituto
Nacional de Administración pública, (INAP) con el objeto de contribuir a una
gobernabilidad democrática eficaz, con lo que se consiguió plantear la posibilidad de una
modernización en el sistema administrativo, 4 a través de programas de investigación,
asistencia técnica y desarrollo y formación profesional, que impulsen la profesionalización
de la función pública en México.
En 1965, Gustavo Díaz Ordaz creó la Comisión de la Administración Pública (CAP) con el
objetivo de conseguir una mejor preparación del personal 5 , que finalmente desembocó en la
Ley del Servicio Profesional de Carrera para la Administración Pública Federal, en el 2003,
durante el período de gobierno de Vicente Fox, pero es en la década de los setenta donde
se sentaron las bases para el Estado Gerencial que hoy se tiene con las reformas
implementadas desde el periodo de Luis Echeverría (1970-1976), que reformó la Comisión
de la Administración Pública, (CAP) seguido de José López Portillo (1976-1982), Miguel
de la Madrid (1982-1988), Carlos Salinas de Gortari (1988-1994), Ernesto Zedillo Ponce de
León (1994-2000), Vicente Fox (2000-2006) y Felipe Calderón (2006-2012), estas
reformas se dieron con el fin de impulsar el desarrollo del Estado, haciendo eficiente la
administración de sus recursos, a través de procesos racionales de organización, métodos de
gestión, ordenamiento, eficiencia y responsabilidad del sector público central y paraestatal.
La Reforma administrativa en México, tiene como fin implementar la Nueva
Gerencia Pública, y tiene su génesis en las reformas administrativas del Sector Público
Federal que buscaba una mayor eficiencia y eficacia en la prestación de servicios, con una
burocracia eficiente y profesionalizada. En 1976 se expide la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal 6 , con la que se regulaba la administración pública
centralizada, dando lugar a nuevas secretarias y departamentos, y un plan global de
desarrollo, definido en tres ámbitos: global, sectorial y regional, planteado con los
siguientes objetivos; La programación y planeación como instrumento esencial, la
4 GUERRERO, Omar. Introducción a la Administración Pública. México. Ed. Harla. 1985. p. 303
5 CARRILLO Castro, Alejandro. Campero, Gildardo. La Reforma Administrativa en México desde una
perspectiva de la formación de funcionarios públicos. pp. 28-31 octubre de 2003. CLAD.
6 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. México. Ed. PAC. 2005
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