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inherente a la Cuenta Pública Municipal. No obstante, el 62 % de la muestra reveló que los
funcionarios no manifestaban interés para presentar la misma, como es el caso del Tesorero
del Ayuntamiento número seis: “no, creo que era lo que menos les preocupaba; aunque ya
tenía experiencia, al Presidente no le preocupaba presentarla o no”; o como señala la
Tesorera del Ayuntamiento número cuatro: “ni siquiera analizaban o te preguntaban en
qué posibilidades te encontrabas para poder integrar un estado financiero”.
En este sondeo, no encontramos congruencia entre el resultado en la presentación
imperfecta de la Cuenta Pública en el total de la muestra con la preocupación mostrada en
las respuestas por parte de sus autoridades, lo que nos permite inferir que, a pesar de la
preocupación manifestada en cuanto al cumplimiento adecuado de la norma, en la mayoría
de las entidades municipales, ya sea por desconocimiento o por la falta de observancia de
las reglas precisas para la comprobación y registro de las operaciones, este compromiso se
le dejaba enteramente al área de Tesorería, sin responsabilizar a las otras áreas involucradas
en los mencionados procedimientos, como lo expresa el Secretario del Ayuntamiento
número seis : “yo no dudo de que, por ejemplo, el tesorero pudiese tener sus cuentas al
corriente, pero ahí tiene que venir mucha documentación de otros lugares para que él
pueda complementar la información”.
Conclusión
Las características descritas en cuanto a la falta de coherencia administrativa son una
constante en los ayuntamientos analizados, lo cual podría considerarse como algunas de las
causas del incorrecto desempeño por parte de sus autoridades, reflejado en los Informes del
Resultado de la Fiscalización a la Cuenta Pública de los ejercicios 2001-2004 de los
ayuntamientos del Estado de Veracruz (ORFIS).
De este resultado podría deducirse que en administraciones locales sin una separación real
entre el área política y el área administrativa, con carencias de personal experto en la
planeación, la falta de control previo de las acciones y la evaluación, se favorece la
impunidad, cuya secuela provoca un subsistema municipal en el que las políticas no tienen
alcance general, con la consecuente existencia de normas paralelas que sólo tutelan a
quienes ejercen determinados cargos dentro del mismo, propiciando que los funcionarios
electos y su estrecho grupo de poder resuelvan asuntos de gran alcance económico con un
alto grado de discrecionalidad, debilitando considerablemente los controles administrativos
internos.
Ello trasluce la clásica actitud de “se acata pero no se cumple”, fenómeno que no deja de
llamar la atención e incluso sugerirse como tema de un estudio más a fondo de esta
conducta que, durante mucho tiempo, ha terminado por convertir a la Rendición de Cuentas
como una institución .
Referencias Bibliográficas:
Álvarez, Víctor Manuel (2003). La evolución del control externo de las políticas públicas
en México: la fiscalización superior y la rendición de cuentas. Segundo Certamen Nacional
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