o_19nhsmha01vhpfpg1knut7kcn4a.pdf

diferentes acciones que se han estado proponiendo en los últimos años han ido encaminadas
en las siguientes direcciones:
- Mayor y mejor integración entre niveles nacional, regional y local del mercado de
trabajo y la EEE (Comisión Europea, 2001; Comisión Europea, 2003b).
- Mayor participación de agentes sociales, reforzando “su rol y responsabilidad en la
implementación y control de las directrices” (Comisión Europea, 2003b).
- Movilización de todos los actores locales relevantes, más allá de los agentes
sociales y la Administración Local, buscando un desarrollo del partenariado a favor
del empleo (Comisión Europea, 2003a).
Desde la UE, por tanto, se reclama la importancia del nivel local y de la interacción
entre los diferentes actores, locales, regionales, nacionales y supranacionales. Pero no se
busca regular estas relaciones, sino fomentarlas en el sentido de activación y potenciación
de las relaciones entre estos diferentes actores.
Posteriormente, en la Cumbre de Lisboa en 2005 se produce un cambio de objetivos. Se
pasa del crecimiento económico, el empleo y la cohesión social al objetivo único del
crecimiento económico. Aunque algunos autores (De Pablos y Martínez, 2008) apuntan que
la presencia del empleo como objetivo ulterior siempre es constante, sí que es cierto que
éste se diluye dentro de la nueva dirección que toma la estrategia de Lisboa revisada en
2005. Las directrices sobre empleo se integran dentro de las directrices macroeconómicas.
La cohesión social desaparece del planteamiento inicial de objetivos. Una cohesión que, por
otro lado, iba vinculada de forma estrecha con el objetivo de empleo en los primeros pasos
de la EEE. Pero, quizás, el cambio más significativo es la desaparición de cifras concretas
dentro de los objetivos, convirtiendo los objetivos de Lisboa en cuestiones más difusas y
menos concretas, sin horizontes claros y definidos hacia los que dirigirse (Johansson et al.,
2007). Lo que sí se mantiene con relativo peso es la importancia del nivel regional y local
en el desarrollo de la EEE.
Las implicaciones de este cambio de rumbo resultan claras respecto a la posición del
empleo y de las políticas de desarrollo local. Cierto es que el nivel regional y local se
mantiene dentro de la agenda de la UE respecto a la política de empleo. Pero también es
cierto que esta agenda resulta más difusa si cabe, sin una dirección clara hacia donde poner
el énfasis. Este panorama no sólo tiene consecuencias en el desarrollo local en tanto que
política o sumidero de iniciativas para cada uno de los Estados miembro, sino que
realmente define la posición del desarrollo local dentro de la EEE y, por tanto, de la política
comunitaria en materia de empleo.
3.2. EL DESARROLLO LOCAL DESDE LA UNIÓN EUROPEA
El desarrollo local, por tanto, se conceptualiza bajo la importancia que la dimensión
local tiene en las iniciativas, primero, de lucha contra el desempleo y, posteriormente, en la
creación de actividad y creación de empleo. Los mecanismos para ellos son varios:
principio de subsidiariedad, lógica bottom-up, partenariado público-privado, buenas
prácticas, etc. Entre los programas financiadores de las PEDL (Gráfico 1), destacan el
3136